1月8日，國家開發投資公司代表財政部和國家發改委，以創業風險投資的形式，向北京天下圖數據科技公司注資2100萬元，占股20%。

當天，國家測繪局5樓會議大廳內，云集了發改委、財政部、國土部等眾多要害部門的司長，同時還有北京市發改委等部門的負責人。

國家發改委高新技術司副司長顧大偉對記者說，國家創業投資入股地理信息產業民間企業，具有很強的政策示范作用。2009年，北京市上報了13家高新科技的中小企業給國家創業投資基金備選，最終天下圖公司的空間綜合地理信息服務項目獲得了第一。

記者從國家測繪局了解到，地理信息產業已經作為信息產業成為振興行業和擴大內需的重點產業之一。國家測繪局將不斷出臺新的鼓勵性政策，支持民間資金進入地理信息產業。

此前，地理信息數據的測繪、制造、銷售等環節是分企業負責的。國家測繪局對測繪數據實行嚴格管理制度。

北京天下圖公司董事長關鴻亮對記者說，國家投資公司對天下圖公司注資后，天下圖公司即可以作為全國第一家地理信息從測繪到產品制造的全產業鏈高清數據服務商。

據關鴻亮介紹，這看似簡單的工作程序調整，實際上背后是地理信息產業的一次巨大開放。地理信息產業開放的最大障礙是涉及到地理信息數據保密的問題，允許民間企業自行拍攝和加工產品，還是首例。

“我們已經放寬了資質管理條件。”國家測繪局黨組副書記、副局長王春峰對本報記者說，隨著地理信息產業全面改革開放，國家測繪局將從地理信息測繪、制造轉向監管者角色。今后，地理基礎信息測繪、制造等領域將進一步向民間資金開放。

王春峰表示，目前國內地理信息產業發展十分迅猛，當前的主要矛盾是地理信息服務提供跟不上需求。地理信息測繪和數據加工方式改革后，引來了地理信息數據市場需求的快速增加。

諸如城市土地資源開發、城市規劃、防恐維穩、緊急情況處置預案制定、城市消防體系建設、園林及城市景觀規劃、城市及小區氣象條件分析、城市交通管理、市政建設和管理等方面，提供快速、科學決策分析依據。

一方面是迅速增長的國內需求，另一方面國內地理信息產業還面臨來自國外企業的競爭。由于國內地理信息數據提供規模和質量都不高，很多需求企業轉向國外購買此類地理信息數據。

王春峰說，實際上地理信息產業開放的前提是數據保密的問題。地理信息產業一直在數據保密和市場開放之間存在矛盾。目前，國家測繪局已經采取了系列手段對測繪公司航拍的圖像進行保密化處理。

取得資質的測繪和數據制造公司，都要跟國家測繪局簽訂保密協議等手續。一旦出現保密問題，將從資質管理等手段上進行處罰。

而對天下圖公司先行試點開放地理數據全產業鏈生產的前提，也是天下圖公司接受了國家投資公司代表的2100萬元股權注資，使國有資金在其股份中占有一定比例。

即使如此，地理測繪數據由于涉及軍事等保密內容很多，地理信息市場的開放，有關部門仍是謹慎開放。

王春峰也對記者說，地理信息市場的開放，意味著國家測繪局的數據保密和監管任務也更重。

而就在今年年初的測繪局長工作會議上，國土部部長徐紹史講話中，仍舊十分強調測繪數據保密的問題。

關鴻亮說，地理信息市場開放后，首先就是數字城市的建設機會。一個百萬人口的數字城市，其測繪到信息庫建設約需要200萬-300萬元以上的資金，這為國內地理信息產業公司提供了絕佳的機會。

與此同時，地理信息產業公司必將面臨一個合并的浪潮，哪家公司的保密工作和市場開發協調得最好，誰最有可能勝出。

王春峰表示，目前國內地理信息產業產值已經達到了700億元，而且繼續以年均增長20%以上的速度增長。依照這個速度，2010年國內地理信息產業產值有望達到1000億元。