【產業資訊】我國將建自然資源國資委 多股有望受益

20日舉行的莫干山會議上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民完整闡述了中央的生態文明制度體系框架，透露國家將建立管理自然資源的“國資委”，統一行使自然生態空間的用途管制，推進資源有償使用，資源稅征收範圍將擴容。

楊偉民表示，目前決策層認識到生態環境問題更是一個制度性的問題，故十八屆三中全會的決定全文提出加快生態文明制度建設。

他認為，目前整個生態文明制度構建分為四個方面︰自然資源產權制度、開發保護制度、使用制度和環保制度。自然資源產權制度是最基礎的制度。中國的自然資源產權主要分全民所有和集體所有，但產權並不清晰。礦產、森林、水等自然資源的確權工作成為重要工作，而確權後誰來代表全體人民行使所有權人的職責。

楊偉民稱，“現在我們缺這個，找不到相關依據。有關法律有一些規定，比如說森林是全民所有的，全民所有的森林，誰來代表呢？國務院。那國務院到底是誰？現在還不清楚。一些管理部門可能看起來有代表職責，但實際上除了林業局有那麼一句話以外，其他都沒有。這些部門在什麼意義上行使管理權呢？所以三中全會提出來要建立一種新的制度。通俗地說，就是建立一個自然資源的國資委，到底怎麼建還在研究和討論過程當中。”

在各類自然資源中，林業作為生態文明建設的重要環節，尤為受到高層重視。習總書記曾強調，林業要為建設美麗中國創造更好生態條件。國家林業局也曾表示，深化集體林權改革檔案爭取下半年出台。中國政府網19日訊息，國務院原則同意《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。規劃明確提出，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米的目標，林業綠化股中︰福建金森 、永安林業 、豐林集團 、升達林業 、吉林森工 等有望受益。

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