華盛頓移民政策改革曖昧：硅谷科技人才焦慮

一方面，美國硅谷的擴張，使得其對科技人才引進的需求達到高峰；另一方面，在移民政策改革上，華盛頓的態度卻曖昧不清

宋冰

“每次工作不順心想換工作時，我就會勸自己再等等，一切等拿到綠卡再。”一位在硅谷工作的中國員工對《第一財經日報》記者如是。

“我很享受現在的工作和生活。我和家人都期待能夠合法地長期居住。”來自班加羅爾的谷歌工程師那哈爾，四年前從印度來到這裏，也懷同樣的期待。

在這點上，科學精英和商界大佬們的訴求是一致的。同時，美國國會關於移民改革法案的辯論也日漸激烈。

一方面，美國硅谷的擴張，使得其對科技人才引進的需求達到高峰；另一方面，在移民政策改革上，華盛頓的態度卻曖昧不清。

移民紅利

近日，由美國頂級企業家們組成的“商業圓桌會議”發布報告，分析了移民政策對美國經濟的積極作用。

報告稱，修補美國“破碎的移民體制”將會釋放巨大的力量，推動經濟增長和企業發展。

商業圓桌會議的移民委員會主席，也是摩托羅拉聯席CEO格雷·格布朗(Greg Brown)稱，移民對美國經濟有全面的助益，修補該制度將對移民和土生土長的美國人帶來雙贏。

報告認為，改革移民政策帶來的紅利將集中在四大方面：GDP增長、提高就業、減少預算赤字和創建更多新公司。

根據美國智囊團兩黨政策中心的數據，改革移民制度將有望在20年內，將美國國內生總值提高4.8%，同時把聯邦赤字降低1.2萬億美元；移民改革也將擴大美國的勞動力隊伍，同時增加稅收，為長期財政前景帶來一絲曙光。

該報告還指出，多項研究都總結，新移民的勞動力參與率高於目前美國人口的參與率。這是加速經濟增長的另一因素。在全球500強公司當中，四成由移民或他們的子女創辦。移民自行創業的可能性也比非移民高出近50%。

AT&T老闆蘭達爾·史蒂芬森也在前日接受採訪時公開表示，密切關注移民改革問題並呼籲美國總統奧巴馬採取切實措施，在未來兩個月推動移民改革。因為，越來越多的科技公司正在渴求那些受過高等教育的外籍精英。“這是需要解決的頭等大事，不停地把皮球踢來踢去和拖延都是不負責任的做法。”

政治博弈

但商界的一廂情願左右不了華盛頓。

就在商業圓桌會議發布報告的前一天，支持移民改革的議院多數黨領袖埃裏克·坎托(Eric Cantor)意外敗選，移民改革案提上日程的前景日益暗淡。

在中期選舉前的弗吉尼亞州共和黨初選中，坎托敗於一個默默無聞的茶黨新星大衛·布萊特(David Brat)，成為共和黨人自2009年茶黨運動興起以來所遭遇的最沉重一擊。

布萊特在競選時猛烈抨擊坎托支持移民法案，准許非法移民的子女留在美國並成為美國公民。

分析認為，連原屬華盛頓最有勢力政治人物的坎托，都因有限度支持移民改革而被扳倒，這無疑是向那些正在考慮為美國1200萬非法移民提供入籍途徑的共和黨議員發出警告。

坎托的戰敗，可能會導致議院制定移民改革法案的努力暫停。因為，擺在共和黨人面前的首要任務是，在11月4日中期選舉前盡可能自保，而不是冒險重蹈坎托的覆轍。

這種局面在去年已經被預料到——去年，許多議員都試圖推動議院通過移民法案，以免拖到今年中期選舉后變得政治化。

但是，共和黨人發現，推進移民改革法案正在變成一個兩面不討好的陷阱。

焦慮的外籍學生

白宮的“紙牌屋”風雲除了影響大佬們的仕途，還有許多焦慮的外籍學生。

如果他們試圖留在美國，除了所學專業以及本身是否優秀之外，還需要很多運氣。

“2013年，有172500人參加了一年一次的工作簽證抽籤，但發放的簽證名額只有8.5萬張。”一名剛參加過工作簽證抽籤的人士告訴本報記者，“就算幸運抽中了，3年后可以續一次，6年后正式過期。”

也就是，哪怕是已經和美國公司簽訂了正式工作合同，還有50%的人將因簽證而無法在美國工作；而且就算僥倖過了這一關，但在未來幾年內沒有獲得綠卡，最終還是會變成泡影。

6月17日，美國白宮首席技術官托德·帕克(Todd　Park)發表文章強調移民改革的必要性。這位韓裔美國人在文章中指出，全面移民改革有利於引進人才、發展經濟，國會議院應當在今年8月前通過全面移民改革法案。

帕克稱，近一年前，美國國會參議院通過了全面移民改革法案。隨后，這份法案放在總統辦公桌上將近一年，“不作為”的經濟成本持續增加，議院的議員們現在該行動起來了。

根據全面移民改革法案，將為在美國高校學習的科技、工程、數學(STEM)等專業碩士生及博士生提供額外綠卡名額，以吸引更多技術人才來美。“參議院全面移民改革法案的規定，等於把一張綠卡定在美國高校畢業的高學歷STEM學生的畢業證上。”帕克。

根據數據，一名出生於國外的STEM領域高級人才，平均有助於為美國創造2.6個工作崗位；而每年因為工作獲得綠卡人士的數量在14萬人左右。

(原標題：硅谷博弈華盛頓)