中投顧問：行業新規促在線旅游市場進入洗牌期

近期，國家旅遊局日前發布公告稱，《旅行社產品第三方網絡交易平臺經營和服務要求》、《旅行社服務網點服務要求》等5項旅遊業行業標準獲批，將於7月1日起實施。其中第一項新規是對在線旅遊經營服務首次作出的規範，又對治理當前在線旅遊亂象具有很強的針對性，因此備受關注。

中投顧問研究總監郭凡禮表示，近年在線旅遊發展如火如荼，造就了一批諸如攜程網、去哪兒網以及途牛網等知名在線旅遊企業。同時，許多旅行社也將業務逐漸擴展至線上，官網成為其吸引客源的重要途徑，越來越多的遊客也開始習慣於在網上查詢相關資訊、預訂產品線路，並作出相應的評價。但是在發展初期魚龍混雜現象不可避免。隨著在線旅遊市場迅速膨脹，政府及時對其進行整頓是明智之舉，否則不利於在線旅遊市場長遠發展。

其中在線預訂或購買旅遊產品的遊客資訊被泄露的問題最為嚴重。今年3月，漏洞報告平臺“烏云網”在其官網上公布了一條資訊，指出攜程網大量用戶銀行卡資訊泄露。泄露的資訊包括：持卡人姓名、持卡人身份證、所持銀行卡類別、銀行卡卡號等，危及用戶支付安全。其他諸如泄露用戶聯系方式、購買記錄等問題也廣泛存在。防止資訊泄露是一個網絡監管的問題，涉及到許多部門，以旅遊部門一己之力很難解決，需要互聯網監管部門、金融監管部門、公安部門等協同解決。

此外，虛假資訊也層出不窮。一些網站存在虛假資訊，甚至有些不具備資質的“黑旅行社”、“黑導游”也在網上“渾水摸魚”。一旦出現糾紛，消費者消費安全很難保障，賠付困難。對於這種情況，首先面臨著一個責任界定的問題，是發布者的責任還是發布平臺的責任。新規則對旅行社產品第三方網絡交易平臺的分類、交易流程、經營的基本要求、服務的基本要求、對旅行社的要求等都做出了明確說明。

新規規定，“（第三方網絡交易）平臺應取得工商營業執照、電信與資訊服務業務經營許可證，完成經營性網站備案，並在網站主頁面顯著位置公示相關資訊”，“應與合作的旅行社訂立進場經營合同，監督旅行社發布的旅行社產品及其相關資訊”，“可設立信用評價制度以對旅行社進行信用評價和管理，信用等級評價制度應提前公示，並為旅遊者提供信用等級查詢服務”。這些規定均為進一步規範在線旅遊經營、維護消費者權益提供了保障，也使“黑戶”企業再難以立足。

新規出臺后有望使在線旅遊市場發展進入正軌，肅清市場環境。這也意味著在線旅遊市場將進入洗牌期，實力較弱的企業將在此輪新規中被淘汰出局。事實上，除了新規，行業巨頭的舉動也在促使行業進入“洗牌期”。隨著攜程涉入同程、途牛主打的“在線休閑度假游”市場，以及一系列資本變化后，在線旅遊格局已經發生傾覆。在線旅遊作為互聯網領域的一員，“前三名生存法則”同樣適用，當前旅遊網站百花齊放已是過去時，ota、比價搜尋、門票代售、機票代理、住宿、旅遊攻略、旅遊媒體等旅遊細分市場巨頭頻現，在今後在線旅遊企業比拼的將是產業鏈生態。　（作者系中投顧問產業與政策研究中心 研究總監）