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穆迪表示,中央國有企業(央企)改革試點的啟動具有正面的信用影響,因為這標誌著中國在實施去年提出的國有企業改革邁出了實質性一步。此次央企改革試點旨在對央企的所有權、管理和監督進行改革。
穆迪副總裁/高級信用評級主任胡凱稱:「此次改革試點是去年11月三中全會所公佈的改革的後續,但國資委並未出台適用於眾多國企的全面改革方案,而是僅有少數企業被列入試點名單,這反映了政府的審慎態度。」
胡凱補充稱:「這種具有針對性的做法將可降低執行風險,並使政府可以對戰略重要性較高的央企繼續維持較強的控制權。」
根據7月15日的公告,國務院國有資產監督管理委員會(國資委)選擇了6家央業作為改革試點企業,穆迪預計未來1-2年將有更多國企被納入試點名單。
國資委官員承認,央企改革仍面對很多挑戰。央企的規模和對中國經濟的重要性整體上超過地方國企。
納入改革試點計畫的6家央企包括中糧集團(香港)有限公司(中糧香港,Aa3/穩定)的母公司中糧集團有限公司(中糧集團,未評級)、國家開發投資公司(國投公司,未評級)、中國建築材料集團公司(中國建材集團,未評級)、中國節能環保公司(中國節能,未評級)、新興際華集團有限公司(未評級)和中國醫藥集團總公司(國藥集團,未評級)。
上述6家央企當中,中糧集團和國投公司將成為首批改組為國有資本投資公司的試點企業,意味著國資委會賦予這些企業在進行新的投資和處置資產方面更多的自主權。
中國建材集團和國藥集團被選為混合所有制改革試點企業,此舉旨在增加國有企業中社會資本的比例。
穆迪認為,中國政府會力求實現央企所有權的多元化,這將提升央企的公司治理和運營效率,從而有助於增強國有企業的個體信用品質。
第三個改革試點涉及賦予央企董事會在高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權方面更多的自主權。
第四個改革試點涉及國資委對央企開展派駐紀檢工作組,這將有助於公司治理和內控機制(如腐敗和挪用公款等問題)的改善。正如穆迪報告所指出,這種監督較之於非上市公司常見的董事會或內部部門的監督具有更強的獨立性,有助於增強國有企業的制衡機制。
上述改革均對央企具有正面的信用影響,但由於首批試點企業數量有限,目前亦缺乏具有透明度和細節的整體改革計畫,因此何時並將如何影響更大範圍的國有企業尚不明確。(ad/a)~
阿思達克財經新聞
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