崑山爆炸工廠頻遭舉報監管或存缺位

8月2日是“七夕”，但是就在當日，江蘇崑山中榮金屬製品有限公司卻發生一起疑似因粉塵爆炸引發的安全生產責任事故，截至昨日下午已有71個生命跟他們的親人永別。如此慘烈的事故，誰該負責？

《每日經濟新聞》記者從崑山官方了解到，事發​​工廠中榮金屬製品有限公司此前曾發生過火災事故，但是由於情況並不嚴重，一直未被公司所重視。另據新華社的報導顯示：崑山事發企業一位不願具名的內部人士表示，“這些年，通知來了一籮筐，層層檢查也是家常便飯，但來人了做做樣子，過後還是老樣子，沒見企業真正有什麼行動。”幾位居住在周邊的群眾則充滿擔憂，“周邊工廠不少，只要廠裡有鍋爐，我們就擔驚受怕。大蓋帽來了一茬茬，怎麼就管不住爆炸？”對此，一些網友在網上呼籲，粉塵爆炸事故企業通風、防塵、勞保措施根本沒有執行國家標準，屬於嚴重管理事故和責任事故，一定要追責到底。

8月2日7時35分許，崑山中榮金屬製品有限公司（以下簡稱崑山中榮）發生一起疑似因粉塵爆炸引發的安全生產責任事故。江蘇省蘇州市8月3日下午召開新聞發布會,通報崑山“8·2”爆炸事故處置和傷員救治工作等情況。據崑山市市長路軍通報，目前在院治療的傷員186人，死亡71人，事故善後工作有序進行。誰該為如此慘烈的事故負責？

《每日經濟新聞》記者從崑山官方了解到，中榮金屬製品有限公司此前已經多次發生火災事故，但是由於情況並不嚴重，一直未被公司所重視。同時，記者在現場採訪時了解到，該公司曾因為污染問題被舉報。

據了解，崑山中榮創辦於1998年，是一家外商獨資企業，核心業務是生產電鍍鋁合金輪轂，公司現有廠房面積4.8萬平方米，職工450名，建成4條現代化全自動電鍍生產線。

事故車間曾發生火災/

新華社報導顯示，經初步調查，此次事故原因可能是生產過程中產生的粉塵遇明火導致爆炸。

一位在現場參與救援的官方人員對《每日經濟新聞》記者說，“做安監工作這麼多年了，從來沒有遇到這麼嚴重的事故，太慘了。

據記者了解，此次發生爆炸的是拋光二車間，事故車間在兩個月前曾發生過火災，那次火災燒毀了機器所在的彩鋼板房，但是並沒有引起工廠管理層的重視。

公司一位當天休假的張師傅對《每日經濟新聞》記者介紹稱，拋光車間主要負責給輪胎輪轂打磨拋光，車間內的粉塵較多，“車間設置了除塵設備，但是作用似乎並不大，生產中產生大量灰塵會瀰漫整個生產車間，戴上口罩根本不管用，很多工人因為長期從事這個工作，的有甚至患上了塵肺病，有的還因為粉塵導致吐血。”

張師傅還表示，“工人每天工作在10個小時以上，收入在5000元左右，雖然工作環境較差，但是不錯的收入還是吸引了很多外來務工人員，爆炸之後，很多員工打算辭職不干了。 ”

記者還從一位不願具名的知情人士處了解到，去年崑山中榮還曾發生過兩次事故，但均因為事故較小，並未造成大損失，公司負責人同樣未給予重視。

除了多次發生事故未被重視之外，中榮公司還存在一個問題就是污染問題。記者了解到，一些崑山中榮的職工和周圍居民都曾向當地主管部門舉報過企業污染和安全隱患問題，但是他們沒有看到公司被整頓，一直都在生產。

“這家公司生產時，會有大量粉塵飄出來，洗乾淨的衣服都不能放在外面晾曬。”崑山中榮旁邊一家公司的門衛孫師傅對記者說。

對此，崑山市環保局一位負責人對《每日經濟新聞》記者表示，環保局是接到過居民和員工的投訴，也要求企業自行改善，但企業並沒有實質性動作。

對於事發企業的環保問題，崑山市環境保護局相關負責人表示，企業環評應該早已通過，至於群眾反應的污染問題也是很久以前的事情，其對此印像不深。該局環境監察支隊一位負責人則表示，對於該企業的投訴舉報情況需核實清楚再進行答复。

不過，對於當地官方的說法，環保部華東督察組一位負責人對記者表示，“企業長期存在污染問題，並且被居民和員工多次舉報，但是當地官方未給予重視，地方主管部門存在監管不力的責任。同時，中榮公司多次發生火災，企業負責人也未給予重視，對於此次事故負主要責任。”

記者了解到，事故發生後，當地環保、安監部門和政府分管負責人已經受到處罰。記者此後就此消息向崑山宣傳部門求證，但對方表示,不方便透露，有最新信息會通過官方渠道發布。

此外，記者還了解到，事故發生後，當保險公司在對企業的損失進行統計時發現，崑山中榮僅對公司的房屋進行了保險，並未給員工上任何商業保險。

太平洋保險的理賠調查人員表示，在事故發生後，太平洋保險第一時間啟動重大事故處理應急預案，並開通理賠綠色通道，但在涉及企業人員時，太平洋保險的調查人員發現，該企業並未針對員工的人身安全進行投保，只是對公司的房屋進行了投保。

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沒培訓過安全知識?

1998年，崑山中榮獲得了崑山市環保局關於其環境影響報告表的批复，允許公司年處理汽車輪圈20萬隻。為了滿足市場需求，崑山中榮之後擬擴建兩條輪圈表面處理生產線，經過項目環境影響評估，蘇州環保局於2007年11月8日作了同意建設並進入試生產的審批意見，但崑山中榮的竣工環保驗收未獲通過。

昨日（8月3日），網上流傳的一份2012年12月由江蘇省環境科學研究院編制的《崑山中榮金屬製品有限公司環保整改方案》（以下簡稱環保整改方案）顯示，崑山中榮雖然在拋光、拋銅過程中產生的金屬粉塵採用噴氣式布袋集塵機收集處理，但經過布袋除塵後的尾氣並沒有引向15米高空排放，不符合要求。

8月3日，《每日經濟新聞》記者發現，環保整改方案還指出，當時崑山中榮在廢水、固廢和清潔生產及環境應急管理等多個方面都存在較大問題並需要整改，排污許可證上竟沒有第一類污染物鎳的總指標，且危險廢物被委託方——光大環保（蘇州）固廢​​處置有限公司當時已不具備處理危險廢物的資格。崑山中榮內部人士透露，這些年來關於崑山中榮的層層檢查如“家常便飯”，但檢查多是做做樣子，檢查過後也沒見到公司真正有什麼整改行動。

據了解，崑山中榮廢氣主要為兩大類：含塵廢氣和酸性廢氣。含塵廢氣主要來源於金屬表面處理工程中產生的粉塵；酸性廢氣主要來源於電鍍過程中鍍液的揮發，包括硫酸、硝酸、鉻酸等。

2007年，崑山環保局對崑山中榮擬擴建兩條輪圈表面生產線出具的環評意見提到，崑山中榮對粉塵採用布袋除塵器處理，除塵效率可達95%；對氮氧化物去除率可達65%，對硫酸霧、鉻酸霧廢氣去除率可達到85%。

但環保整改方案指出，針對​​含塵廢氣，當時崑山中榮雖然有8套布袋除塵設施，利用高效噴氣式布袋工藝除塵可實現對其有效的處理，但處理後尾氣未引向15米高空排放，不符合《大氣污染物綜合排放標準》的要求。

崑山中榮此次爆炸事故發生後，公司員工向媒體證實，拋光車間粉塵密布，每隔4個小時就要清掃一下拋光機的工作檯面，每次清掃都能掃出一油漆桶的金屬粉塵，之前還有員工舉報過崑山中榮粉塵污染問題，但企業一直正常生產。

針對電鍍車間酸性廢氣，2012年崑山中榮新增4套鹼噴淋處理裝置，配合原先兩套，保證整個車間負壓，可實現對硫酸、硝酸等霧廢氣的有效處理。

但根據當時江蘇環保廳和經信委印發的太湖流域電鍍企業環保整治計劃的通知要求，鉻酸霧廢氣需要單獨收集處理，崑山中榮未能根據文件要求進行單獨處理，而且當時的廢氣處理設施鹼液循環泵也未能達到一用一備的水平，鹼液槽尺寸也與廢氣處理設施不匹配。

另外，環保整改方案指出，管理人員專業素質不高，對廢氣處理原理及過程了解不多，廢氣運行記錄台賬不清。

此次事故發生後，崑山中榮員工在接受媒體採訪時就表示，上工之前，沒人培訓過安全知識，也沒人說過粉塵會爆炸。

南京工業大學教授張禮敬表示，當粉塵懸浮於空中，達到爆炸濃度極限時，遇到火源（包括明火、靜電、摩擦等）就會發​​生爆炸。至於造成傷害大小，和粉塵量、空間及作業現場人員密集程度等都有關。

拋光二車間在廠區西南角，共上下兩層，2000多平方米，每層15條流水線，一條流水線8人。崑山中榮工作人員稱，拋光二車間流水線間隔一米，工作人員間隔50厘米，“屬於人員密集場所”。

多處環保設施不達標

環保整改方案顯示，通過現場調研，2012年崑山中榮生產線實際“三廢”產生節點與環評所屬有較大出入，故環保整改方案以實際調研結果為準。

其中，崑山中榮雖然生活污水經處理達到接管標准進入生活污水排放口，但生產廢水不能穩定達到《電鍍污染物排放標準》，且中水回用措施建設完成，卻一直未使用，含鎳廢水和含鉻廢水未單獨設置計量裝置，無法計量。

鎳不僅沒有被單獨計量，崑山中榮在向崑山環​​保局申請的排污許可證上，也沒有提及總鎳指標，但環保整改方案認為，鎳、鉻作為重金屬，屬於第一類污染物，必須落實擬建的含鎳廢水和含鉻廢水處理設施，加強環保管理，確保鎳、鉻的達標排放。

另外，2012年崑山中榮的危險廢物處理也被指不合格。環保整改方案指出，危險廢物堆放在倉庫的一個角落，暫存庫地面及裙角未刷環氧樹脂漆，不符合暫存庫設計規範。

此外，當時崑山中榮的廠容廠貌和工藝裝備也都存在問題。其生產設施、環保設施位置擺放及與周圍環境協調性方面而言，隨意性較強，缺乏長期的規劃，導致觀感較為雜亂。

環保整改方案中特別舉例，素材清洗區及拋銅清洗區設於廠房之外，廢水就地回用裝置擺放不整齊等。

針對上述問題，2012年10月環保整改方案提出了較為詳細並具有針對性、操作性的整改意見，同時對改造所需資金作了預算，其​​中廢水整改投資估算在260萬元左右，廢氣處理設施優化整改估算在45.2萬元，固廢處置設施改造投資估算5萬元，共計310.2萬元。

搜狐財經人士獲得的信息是，崑山中榮的營業額在2000萬左右，每年獲得的毛利在800萬元左右。

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企業影響

通用汽車：與崑山爆炸工廠無直接關係

每經記者孫衛濤劉燦邦查道坤黃晟發自北京江蘇崑山

崑山“8·2”爆炸事故讓通用汽車的供應商管理問題浮出水面。據了解，崑山中榮金屬製品有限公司宣稱是美國通用公司的指定供應商。

對此，8月3日，通用汽車美國總部發布聲明稱，發生爆炸的崑山中榮金屬製品有限公司（以下簡稱崑山中榮）是通用汽車全球供應商戴卡（中信戴卡）的供應商，通用汽車與崑山中榮沒有直接的合同關係，直接供應商也必須提供符合國內環境、安全和質量標準的二級供應商。

直接供應商負監管責任

公開數據顯示，中信戴卡股份有限公司（以下簡稱中信戴卡）是一家鋁車輪製造商，由中信集團公司於1988年投資組建，在2011年10月，中信戴卡收購德國最大的汽車零部件鑄造企業KSM集團，從2003年進入美國通用全球採購體系，為全球等眾多汽車廠商提供車輪等配套，曾獲美國通用公司2010年度最佳供應商獎。

今年6月16日，美國汽車媒體《AutomotiveNews》（汽車新聞）公佈的2013年全球汽車零部件配套供應商100強名單中，中信戴卡以132億元的營業額第三次進入該榜單，並且是唯一一家內地零部件企業。

目前中信戴卡有全資子公司4家，控股、參股企業15家，生產基地25個，其中海外生產基地6個，2013年鋁車輪銷量達到3075萬隻。

一位不願具名的業內人士對《每日經濟新聞》記者印證了這一點，“不管從規模還是技術的角度來講，中信戴卡在鋁合金車輪轂行業處於國內第一的地位。”

按照通用汽車的解釋，中信戴卡屬於通用全球簽約的一級供應商，而發生爆炸的崑山中榮則為中信戴卡供應商，作為通用二級供應商並不與通用直接簽約。不過即使如此，通用汽車還是要求直接供應商必須提供符合國內環境、安全和質量標準的二級供應商。

由此來看，通用汽車並不對崑山中榮負有監管責任，而中信戴卡在產品質量及生產安全上對崑山中榮進行監管和審查。

著名汽車評論員張志勇對記者表示，通用汽車都是直接與一級供應商簽訂合同，而不與二級供應商簽訂合同，但因為二、三、四級供應商聯繫往往非常緊密，因此通用汽車都是依靠一級供應商負起監督監管責任。

作為通用的一級供應商中信戴卡是如何監管崑山中榮？昨日，記者試圖就此問題採訪中信戴卡，但截至發稿未能聯繫上。

國內一家輪轂廠的相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，給汽車做OEM配套的工廠一般都會有相關的認證，企業也會對供應商的產品有質量要求，通用汽車找供應商更是會進行前期調查，但有的只是做證書的認證工作，實際上還是存在一些問題。

通用供應鍊或現問題

值得注意的是，對於崑山“8·2”爆炸事故的原因，不少業內人士指出，這或許是企業為了降低生產成本而減少對安全設備的投入和使用。

上述不願具名的業內人士對記者表示，車輪轂利潤一直不高，普遍在5%~10%左右，如果上游企業再降低採購價格，會對生產企業形成一定壓力。

張志勇對《每日經濟新聞》記者表示，包括通用汽車在內的所有汽車企業都有對採購成本降低的要求，但是這種降低建立在技術創新提高生產效率上，但客觀上可能有些供應商因為創新不足，會通過減少或者犧牲安全來降低生產成本。

公開報導顯示，早在2010年，通用的一項條款就規定供應商必須承擔通用汽車一半的保修成本。

今年6月，通用汽車公司因點火開關問題召回300萬輛汽車，主要原因是中國一家供應商的點火開關出現了問題，直接導致通用在最新一期的財報中計提了4億美元的損失。

此外，在一些業內人士看來，作為通用汽車供應鏈上重要一環的崑山中榮，爆炸事故發生後，將會對通用汽車供貨產生不小的影響。

“從爆炸情況來看，崑山中榮想要短時間恢復生產幾乎不可能，停產造成的局面就是停止向戴卡公司供應電鍍鋁合金輪轂，這或許會對通用公司的供貨產生較大影響，甚至影響通用汽車的生產進程。”汽車製造行業業內人士宋曉明對《每日經濟新聞》記者說。

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資本市場

爆炸事故引發關注除塵股有望受益

每經記者李智

8月2日，江蘇崑山中榮金屬製品公司（以下簡稱崑山中榮）的一聲巨響，牽動全國人民的心這樁令人揪心的事故背後，再一次敲響了安全生產的警鐘。經過初步確定，此次爆炸是因粉塵引發。面對這一結論，整個工業除塵行業成為焦點，而深耕這一領域的新綸科技（002341，SZ）等上市公司，有望受到更多關注。

A股市場對於除塵行業的廣泛關注，更多是從部分城市PM2.5指數“爆表”開始。據廣發證券測算，除塵改造市場空間達757億至1234億元。隨著崑山中榮爆炸事故的發生，除塵行業的安全意義則成為市場關注的焦點，有望加速行業發展。

一位資深券商分析師對《每日經濟新聞》記者表示，崑山中榮公司發生的爆炸事件後，必然對企業安全生產敲響警鐘，推動企業配備或者更新除塵設備，在這一預期之下，有望在短期內刺激資金對相關題材股的關注。此前A股市場對於從事除塵相關公司業務的關注，主要集中在電力、鋼鐵、水泥等行業從事除塵業務服務的企業，如龍淨環保（600388，SH）、菲達環保（600526，SH）等。而此次事件有望將市場視線引向新綸科技，以及剛剛上市的天華超淨（300390，SZ）等公司上。

公開資料顯示，7月31日，天華超淨登陸A股市場。該公司是一家以向客戶提供靜電與微污染防控解決方案為核心，專業從事防靜電超淨技術產品的研發、生產和銷售的國家高新技術企業。

公司招股書顯示，天華超淨主導國內行業技術標準的製定，產品涵蓋工業生產過程中靜電與微污染防控的三大主要係統，即人體防護系統、製程防護系統和環境防護系統。公司通過自主研發和技術創新，形成了較為完善的產品集成供應能力，在滿足國內市場需求的同時，出口美國、英國、德國等多個國家和地區。

目前，我國正處於產業升級換代和全球精細加工企業向中國轉移產能的階段，電子、半導體、光電子、生物製藥、醫療衛生等下游客戶集中的行業得到了快速發展。新綸科技是防靜電、潔淨室行業系統解決方案提供商，正逐步拓展至光電子及電子元器件功能材料、實驗室系統解決方案等新興產業領域，企業向以新材料為本的行業綜合服務商轉型的模式正在逐步深化。