apec和g20 都是大國領袖游樂場 政治圈危機四伏

apec和g20 都是大國領袖游樂場 政治圈危機四伏

這個世界危機四伏、政治圈殘酷無情。g7、g20，哪怕g77都成不了，事情是由兩個大國的領導人拍板定下的。減排協議中也有要警惕的問題，因為協議規定的是目標，而不是承諾。而數字往往會被捏造，尤其是在中國。更重要的是，奧巴馬能實現哪些目標尚屬未知。訊息發布后短短幾分鐘，美國共和黨領袖就對奧巴馬予以抨擊。而共和黨將從明年開始把持美國國會兩院。這篇文章具有一定參考意義。

世界各國領導人上週六離開北京，在緬甸首都內比都稍作停留，然后在澳大利亞布里斯班再度聚首。奧巴馬、習近平和普京這些大國領導人將與非洲、歐洲、印度和拉美國家領導人及聯合國代表在此出席2014年最後一場盛會——20國集團（g20）領導人峰會。

g20號稱“代表全球經濟逾80%的地區”，但g20會議所到之處，總會出現破壞和溷亂。另一方面，真正的力量都掌握在國家領導人手中，他們對本國之外的世界根本不屑一顧。

布里斯班的會場成了被封鎖的禁區，在奧巴馬要發表演說的昆士蘭大學，警方劃定了特殊安保區域，受邀賓客不可佩戴面具或攜帶雞蛋入場。

執勤警員多達6000人，約合每位代表配兩名警員，這一定是出了什麼問題。g20會議原本只有20國政府首腦參與，現擴大到40多個國家，有受邀的他國領導人和諸多聯合國隨員，由此派生出無數官方會議，包括b20（商業）、c20（公民社會）、l20（勞工）、q20（昆士蘭）和t20（代表“think”，指學者）。規模如此龐大，能夠做成什麼事呢？

g20還派生出一連串詞彙：aeoi（automatic exchange of information，資訊自動交換）、bap（brisbane action plan，布里斯班行動計劃）、fwg（framework working group，框架工作組，負責提升g20框架，促進穩健、可持續及均衡的增長），還有lemm（不是“lemming”旅鼠的縮寫，而是“labour and employment ministerial meeting”，即勞工和就業部長級會議）。

也別忘了那些老練的幕僚，也就是負責“推進主題重點”的領導層代表，還有領導人自己，如習近平、奧巴馬，還有印度總理莫迪（narendra modi）。

不要輕信任何一個擁有“愿景宣言”的團體，尤其是g20承諾“認真聽取集團以外機構和國家意見”，我們應持質疑態度。

g20會議並非為了聽取意見或展開對話，只不過是為了做做姿態拍個照。短短兩天，能做什麼？何況會議公報早就由幕僚們寫好，領導人要做的只不過是改個逗號，軟化或加強語氣，例如把“同意”換成“承諾”。

全球70億人口面對實際生活的種種挑戰，要找工作、找食物、養家煳口，他們配得上更好的對待。g20耗資5億澳元（34億港元）卻沒有帶來什麼改變，這筆錢花得不值。

這種脫節在北京apec會議期間和會議之后都有所體現。習近平在apec會議間隙期間冷澹接待日本首相安倍晉三，說明他才是掌控局面的領導人。

apec期間，奧巴馬召集一批支援美國的國家，試圖推動12國跨太平洋(601099,股吧)伙伴關係（tpp）貿易協定，而該協定明確排除了中國。習近平以亞太自貿區協定（ftaap）回敬，該協定包含apec全部21個成員國，范圍比tpp更大。這一局習近平一比零勝出。

北京傳出的真正重大訊息是在apec閉幕之后：習近平與奧巴馬宣布了2030年之前的減排目標，被譽為“里程碑式”的協議，《紐約時報》稱此舉“會推動相關方在2015年左右協商達成新的全球氣候協議”。

這個世界危機四伏、政治圈殘酷無情，上述情況正是極好的例證。g7、g20，哪怕g77都成不了，事情是由兩個大國的領導人拍板定下的。減排協議中也有要警惕的問題，因為協議規定的是目標，而不是承諾。而數字往往會被捏造，尤其是在中國。

更重要的是，奧巴馬能實現哪些目標尚屬未知。訊息發布后短短幾分鐘，美國共和黨領袖就對奧巴馬予以抨擊。而共和黨將從明年開始把持美國國會兩院。

全球正面臨愈來愈嚴重的權力真空。聯合國等傳統機構分崩離析，固然無能為力；新機構也難以填補這個真空地帶。

美國作為傳統超級大國的力量正在減弱和分散。民主黨批評人士認為責任在於奧巴馬。《外交政策》（foreign policy）雜志首席執行官戴維•羅斯科普夫（david rothkopf）認為“這個人是座孤島”，指責奧巴馬身段高傲、自我孤立；不過，就算奧巴馬放低身段，與頑固的共和黨相處仍會遇到種種障礙。

與此同時，另一個傳統超級大國俄羅斯的總統普京，正在烏克蘭、格魯吉亞和愛沙尼亞樂呵呵地製造事端，試圖奪回前蘇聯掌控的部分地區。

新加入的是習近平。他接待安倍晉三和奧巴馬的身體語言反映他是一個驕傲而充滿自信的人，他認為切合己意的時候就會和對方達成協議；如果他反對，則不會理會外間的意見，無論是香港爭取民主的呼聲還是奧巴馬的貿易協定。

未來發展如何，值得玩味。