陸人社部：延遲退休方案今年公布；養老基金無缺口

MoneyDJ新聞 2016-03-01 記者 新聞中心 報導

大陸人力資源和社會保障部(人社部)部長尹蔚民透露，今(2016)年漸進式延遲退休方案會出來，並且會向社會廣泛徵求意見；針對大陸部分職工失業問題，他指出，以鋼鐵和煤炭兩個行業化解過剩產能進行初步計算，約涉及180萬職工的分流安置；他並強調，從目前情況看來，大陸養老保險基金的運行是平穩的，並不存在缺口。

在延遲退休方面，尹蔚民指出，大陸現行法定退休年齡不適應發展形勢的需要，據統計，2015年大陸60歲以上老人達到2.2億，占總人口比重超過16%，隨著人口老齡化加劇，無論從開發人力資源、或者從保持養老、醫療基金持續健康運行的角度來看，都需要對法定退休年齡進行調整。延遲退休方案將小步慢走，漸進到位；區別對待，分步實施；提前公示，做好預告。他強調，在方案出來後，會廣泛徵求社會意見。

尹蔚民也指出，大陸贍養比正在逐步降低，原本為3.3：1，現在已經降到2.9：1；基於此狀況，相關部委正在對養老保險體系進行規劃，推進養老保險制度的改革，在改革措施能夠推出，在確保發放的前提下，可適當降低社保費率。

在今年就業形勢方面，尹蔚民則坦言，當前海內外經濟形勢複雜，所以今年大陸就業形勢也是比較複雜的，且任務非常艱巨。他指出，有三個方面對今年的就業形勢將產生重要的影響，第一，化解過剩產能會造成一部分職工失業；第二，經濟下行壓力較大，有一部分企業生產經營困難，會造成企業用工不足；第三，以大學畢業生為主的青年就業群體的數量仍在持續增加，對就業產生很大壓力。

尹蔚民指出，化解大陸過剩產能是今年供給側改革的首要任務，針對部分職工下崗問題，他說，現在以鋼鐵和煤炭兩個行業作為試點，初步進行測算，約涉及180萬職工的分流安置。目前安置辦法主要包括，鼓勵企業依靠現有場地和技術來開闢新崗位，將分流出來的職工在本企業繼續就業；轉職安置，對離開職工啟動就業扶持計畫；對距離退休年齡5年以內的職工，則可選擇「內部退養」的方式等。

此外，對法定退休年齡五年以內、職工自願、企業同意者，可實行內部退養；對不能實現市場就業的困難職工，大陸將開闢公益性職缺進行安置。在此過程中，預計大陸中央將拿出1,000億元(人民幣,下同)資金妥善處理職工安置。

對於有媒體報導大陸養老金存在缺口，尹蔚民則回應指出，從大陸全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。2015年養老保險基金的總收入是2.7兆元，總支出是2.3兆元，當期結餘3,000多億元，累計結餘為3.4兆元。從分省情況來看，則確實有不平衡的現象，各省之間差異較大，主要還是人口結構性的因素，造成了一些差距。