一戰火藥庫重燃 2014世界秩序破立之年 地緣大洗牌

圖片來源：香港明報

「世界秩序」可謂2014年的一大關鍵詞：烏克蘭危機令俄羅斯與西方關係步入「新冷戰」；極端組織「伊拉克及黎凡特伊斯蘭國」(ISIS)強勢崛起向一戰後中東版圖下戰書；北京則在亂局中鑽營外交空間，以金磚銀行和「一帶一路」等大計為長遠重塑地緣格局鋪路。舊有國際秩序的霸主美國亦開始反思全球戰略，兩大外交元老基辛格(季辛吉)和布熱津斯基(布里辛斯基)不約而同點出地緣格局洗牌難免，後者甚至建議華府與中國達成「太平洋憲章」，共同主導未來世界秩序。

香港《明報》報導，2013年底已開始爆發的烏克蘭反政府示威，踏入2014年後轉趨血腥，總統亞努科維奇2月戲劇性潛逃，親西方政府上台後，俄羅斯反擊併入黑海艦隊所在的克里米亞，並支援烏國東部分裂勢力。西方隨即宣布將莫斯科逐出八國集團(G8)，並以連番制裁進逼，「新冷戰」陰霾由此密佈。西方批評俄羅斯欲重溫帝國舊夢，但克宮質疑歐美東擴步伐延伸至烏克蘭，是破壞冷戰後雙邊的不成文約定。

烏克蘭其實是新一波西方與俄羅斯外交角力的延伸，而雙方過去兩、三年的主要戰場──中東，過去一年則「殺出程咬金」。在敘利亞和伊拉克同樣深陷內鬨下，蓋達前分支ISIS乘隙擴張，6月攻陷伊拉克大城市摩蘇爾後備受矚目。ISIS聲言建立全新「哈里發國」，明言要推翻由一戰後西方主導建成的現有中東版圖格局。區內局勢由是改觀，親俄的伊朗和敘利亞反而因有穩定局面的能力，所受的西方壓力驟減。

在全球亂局下，中國贏得更多外交迴旋空間。由中國、俄羅斯、印度、巴西和南非組成的金磚五國集團，7月敲定成立「新開發銀行」(總部設於上海)和「應急儲備安排」(CRA)，與世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)打對台，期望長遠挑戰西方主導的環球經濟金融秩序。

北京拓展外交影響力的舉措不止於此，國家主席習近平5月在亞信峰會高調提出「亞洲的安全歸根結底要靠亞洲人民來維護」，外交方略隨之將重點放在加強與亞洲各國合作：北京一方面倡議設立「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB)，為區內發展中國家提供興辦基建的資金，另一方面加強推銷「一帶一路」(即陸路的「絲綢之路經濟帶」和海路的「21世紀海上絲綢之路」)戰略構想，盼以發展高鐵和港口網絡的方式逐步重塑歐亞政經秩序。

美國身為世界秩序舊有格局的領導者，如今亦不得不反思世界秩序的未來走向。兩大元老級外交戰略家基辛格(Henry Kissinger)和布熱津斯基(Zbigniew Brzezinski)不約而同點出重建世界秩序無可避免。

基辛格在今年面世的新書World Order(世界秩序)指出，西方主導建立的二戰後世界秩序正站在轉捩點，美國在參建新世界秩序時，除了一貫擁護普世原則，亦要承認其他地區有其歷史、文化及安全觀的現實。他提出新的世界秩序將需要重視各地區內部有其秩序，關鍵是如何將不同的地區秩序聯繫，不能讓個別地區激進運動勝利帶來的秩序將其他地區推向混亂。

布熱津斯基更點名指中國可成為與美國共建新世界秩序的伙伴，形容華府可借鑑二戰時為對外展示與英國合作的姿態達成的「大西洋憲章」，與北京協商出全新的「太平洋憲章」(Pacific Charter)。布氏形容全球政治和經濟穩定面臨風險，中美分屬世界最重要的兩個國家，即使政治上非常不同，仍需向全世界發出信息，即兩國會加強合作應對新舊地緣政治危機。他警告最壞情况會是普京逐步揭穿歐洲的內部弱點，同時中國看到在遠東競爭的機會，中俄聯手將為全球力量平衡帶來激烈改變，「倘若我們未能促進中美合作，情况會甚至更為不穩定」。

2014年是一戰爆發100周年，當年的火藥庫──東歐和中東如今重新燃點，令世界再次面臨秩序破立的契機。美國、中國以至俄羅斯等國之間的合縱連橫，勢將決定世界秩序的未來走向，會是在相對和平中順利演變，還是在血腥戰亂中掙扎重生。(接下頁)

[NT:PAGE=$]俄美角力 烏克蘭成磨心

烏克蘭親歐與親俄民眾分裂，國家動盪不斷。  圖片來源：香港明報

2013年底引爆的烏克蘭政治危機導致美俄今年重回冷戰式對峙，親俄總統亞努科維奇今年2月出走俄羅斯，克里米亞隨後在俄影響下公投脫烏入俄，烏東頓涅茨克州和盧甘斯克州又宣布獨立，引發內戰。雖然各方在9月達成停火協議，但未切實執行。美歐與俄則展開制裁與反制裁角力，俄羅斯經濟重創，但總統普京地位仍穩，美俄圍繞烏克蘭的地緣政治博弈未見終點。

美警殺黑人 爭議重燃

圖片來源：香港明報

今年7月與8月，美國紐約與密蘇里州弗格森分別發生警察鎖喉害死黑人小販及白人警察槍殺手無寸鐵黑人少年事件，觸發抗議警察種族歧視與濫權的大規模示威。大陪審團後來相繼決定不起訴涉案警員，觸發新一輪示威浪潮。12月兩名紐約警員執勤時遭一名聲稱要為遇害者報仇的黑人槍殺，令警民關係亮起紅燈，甚至觸發警隊對被指撐警不足的市長白思豪的不滿。

蘇獨失敗 英保一統

蘇格蘭今年9月舉行獨立公投，最終過半數選民否決獨立提案。  圖片來源：香港明報

蘇格蘭9月舉行獨立公投。獨派選前聲勢急漲，令英國朝野以至歐洲大為緊張，英國幾乎傾盡全力游說及施壓，又作出增加自治承諾。歐洲亦緊盯公投結果，擔心蘇格蘭一旦獨立將在歐洲掀分離潮。最後獨派雖然失敗，但英國容許蘇格蘭以公投方式決定獨立的做法，仍然意義重大，鼓舞了西班牙加泰羅尼亞等爭取獨立的地區。

敵對50年 美古復交

美國與古巴促成破冰後，一批古巴學生在哈瓦那街頭遊行慶祝。  圖片來源：法新社/香港明報

互相敵視逾半世紀的美國和古巴在年底突然透過換囚為恢復邦交開路，宣告冷戰遺留的最後戰場之一偃甲息兵，兩國經濟業界憧憬隨着美國解除禁運，美古之間將出現龐大商機，但反對復交的政治勢力已放言不會讓美國總統奧巴馬輕易打響如意算盤，兩國泯恩仇之路不會一帆風順。美古放棄敵對同時令國際關注美國與另一冷戰仇敵朝鮮(北韓)關係何去何從，但Sony影業11月遭遇黑客襲擊引發的外交風波，預示美朝關係短期難現曙光。(接下頁)

[NT:PAGE=$]ISIS冒起 動搖中東

ISIS一批蒙面成員駕車在街頭舉槍示威。  圖片來源：香港明報

伊斯蘭極端組織「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」(ISIS)控制範圍今年初起迅猛擴張，奪取伊拉克和敘利亞三分一領土，迫使美國重派戰機赴中東作戰。ISIS於6月底宣布「建國」，11月又在控制地區發行貨幣，衝擊西方一戰後劃定的中東疆界。ISIS同時大打恐怖宣傳戰，在歐美大肆招兵買馬，這些僱傭兵更把多名美英人質斬首，放片上網。美國與土耳其及歐洲盟友在應對策略上屢現分歧，令抗ISIS戰爭變持久戰。

馬航連環空難謎未解

馬航MH3703月離奇失蹤至今，乘客家屬多次示威要求馬航交代。  圖片來源：香港明報

馬來西亞航空公司今年無疑成為悲劇代名詞。3月8日，載着239人、由吉隆坡飛往北京的MH370航班在南海上空消失，引發國際大規模聯合搜索，迄今未有發現；7月17日，由荷蘭阿姆斯特丹飛往吉隆坡的MH17航班又在烏克蘭東部遭導彈擊落，全機298人罹難，親俄民兵成為主要疑犯。

以色列狂炸加薩平民

以色列空襲加沙，造成大量巴人平民傷亡，民眾緊抱幼兒逃生。  圖片來源：香港明報

以色列7月8日向加薩發動「護刃行動」，揚言目的是摧毁哈馬斯的地道網絡及阻止其再向以國發射火箭。以軍在50日內向加薩狂轟濫炸，根據聯合國估計，有超過2100巴人死亡，當中大部分是平民。戰事期間，以軍炮火曾「誤中」聯合國難民營，被指刻意襲擊平民設施，但以軍則聲言，巴人誇大平民死亡人數並指控哈馬斯用平民作人盾。以色列則有66名士兵及6名平民死亡。

伊波拉危機 全球響警報

伊波拉病毒肆虐西非，抗疫人員獲選為《時代》風雲人物。 圖片來源：香港明報

伊波拉曾被視為「非洲特產」，但今年初在西非國家幾內亞、塞拉利昂與利比里亞爆發的疫情卻蔓延至美國與西班牙，因而拉響全球警報，迫使國際社會真正重視疫症，研發疫苗，對抗這種早於1976年已被發現的病毒。

根據世界衛生組織統計，截至本月中已有接近2萬人受感染，近7700人死亡，為歷來最嚴重疫情。(接下頁)

[NT:PAGE=$]日解禁集體自衛權

圖片來源：香港明報

日本內閣7月漠視民間反對聲音，決定解禁集體自衛權，意味着日本可以為阻止關係密切的國家受攻擊，自衛隊可以行使武力，一改自衛隊1954年成立以來專守防衛的安保政策，甚至可能日後在海外參加戰事。安倍晉三12月以對安倍經濟學公投為名解散國會提前大選勝出，其任期可望延至2018年。分析相信，這將有利安倍實現修改和平憲法的目的。

強人紛紛抬頭 有爭議有掌聲

泰國政局變天，首相英祿(前)被憲法法院裁定濫權違憲，被迫下台。  圖片來源：香港明報

2014年是強人抬頭的年代，印度民族主義者莫迪挾龐大草根支持，在4至5月國會選舉中大勝上台；去年發動政變的埃及軍方領袖塞西卸下戎裝，5月在爭議聲中當選總統，鞏固權勢；泰國陸軍總司令巴育同月發動政變後掌權；土耳其總理埃爾多安「改換跑道」，在8月首次總統直選中當選總統，延續政治生命，並表明將修憲賦予總統實權。