工信部介入微信與運營商爭端 收費或成定局

每經記者 謝曉萍 發自北京

近期有關微信收費的博弈或因主管部門介入再生變局。昨日（3月31日），，關於公普遍關注的運營商對微信收費一事，工信部正在協調解決並會考慮運營商的合理要求，目前已要求運營商制定解決方案提交工信部。

而在昨日於深圳舉行的IT領袖峰會上，中國聯通董事長常小兵表示，“至於說收費不收費，我還是那句話，一個企業要可持續發展、一個行業要可持續發展，違背經濟規律做事都是難以長遠的，不管你用任何的創新模式、基本的經濟規律在創新當中仍然有效。”

而騰訊公司董事長馬化騰則認為，關於微信生信令衝擊運營商網絡的事情主要發生在2G、2.5G網絡上。就在今年“兩會”期間，馬化騰曾對《每日經濟新聞》記者表示，運營商向微信收費一事“不可能”，是“假消息”。馬化騰表示，未來微信跟運營商肯定更多是合作關係，希望與運營商水乳交融，一起發展。

工信部已經介入

據苗圩透露，工信部正在協調此事，他們會考慮運營商的合理要求，已要求運營商制定解決方案提交工信部，並承諾監管部門總體上會站在用戶的角度，但不允許運營商利用壟斷地位遏制微信等業務。

苗圩同時表示，微信有收費的可能，但不會大幅收費。至於收費標準，苗圩說：“除了我們協調，還得靠這個競爭機制，三家運營商不能串通一氣，來壟斷這個市場。讓他們跟各家去談判。”

事實上，針對微信衝擊三大電信運營商的局面，苗圩在“兩會”期間曾表示，工信部鼓勵競爭，也願意將市場的交給市場。對於如何監管互聯網公司和傳統電信運營商之間的競爭，苗圩表示，要從保護用戶的角度出發，做到一定的規範。

中移動早有防備

有知情人士對《每日經濟新聞》記者透露，有關微信收費的問題上，三大運營商的意見並不統一，反映最為激烈的是中國移動。

中移動的一位內部人士對記者表示，早在2011年10月，中移動內部已經就微信可能對中移動業務的影響進行過深入的分析，認為微信不僅將進一步讓運營商陷入管道化的尷尬局面，更為嚴重的是，將對中移動互聯網佈局生重大的影響。

[NT:PAGE=$]在《每日經濟新聞》記者獲得的一份中移動內部PPT中，詳細列舉了應對微信衝擊的各種方法，包括向工信部彙報微信類品的影響，停止微信、KIK、whatsapp等類似品的推廣，信息安全管理部針對微信類品的安全管控體系進行研究，部署相關安全工作要求，移動MM（應用商城）中不提供該類軟件的下載服務，定製終端不進行該類軟件的預裝等。

在上述PPT中，中移動認為微信的潛在危險在於具備“輕郵箱”的概念，將衝擊其郵件推送業務，直接跨越運營商在短信通道方面的掌控能力，微信一旦成為用戶手機中的預設服務，將會使中移動在互聯網終端中原有優勢消失殆盡。

檔案進一步指出，類微信品近乎免費的方式會對點對點短信和彩信的收入造成致命打擊，如果開放VOIP（網絡電話）服務，將會進一步蠶食語音收入。

“微信類品結合智能終端的發展，鬆散了運營商與用戶間的強聯繫，所有的運營商用戶都是騰訊的用戶。”一位不願意透露姓名的運營商人士對此表示，一旦短信的影響力消失，微信日后包裝基於企業的應用會瓦解運營商的大客戶。

專家：收費或難解運營商困局

公開資料顯示，OTT是OverTheTop的縮寫，指的是互聯網公司越過運營商，在廣電和通訊等領域發展各種視頻語音和數據服務，比如微信、Skype等。該業務會占用運營商的數據渠道，並在一定程度上分流運營商業務。

事實上，目前已有針對OTT業務收費的先例。此前，韓國負責電信監管的通信委員會表示，允許運營商在特定情況實施流量管理。不過由於這一指引性內容遭到了廣泛批評，到目前為止尚無一家移動運營商提出申請，之后也未再出台新政策。

行業專家曹悅平認為，微信之所以引起運營商恐慌，是因為智能手機普及導致移動互聯網崛起，運營商在語音業務、短信業務等傳統的“現金奶牛”上面臨挑戰，而微信等業務的確給運營商的網絡維護增加了更高的成本壓力。

馬化騰表示，微信的發展是一個新生事物，未來會演變到什麼程度以及會生什麼問題其實也在探索中。

通信專家付亮則表示，運營商的問題不是靠收費就能解決的，應該是OTT服務提供商與運營商集體去解決。整體的問題不是微信一家的問題，大家一起定規範，對於信令通道占用從技術上協商解決。

付亮指出，如果要向微信收費，3家運營商意見不一致的話，由於騰訊的槓桿作用，很可能推動運營商用戶轉移，屆時對運營商的衝擊更大，“游戲規則在變，運營商自身需要改變。隨網絡頻寬增加，OTT機會會越來越多，微信遲早會獲得收入”。