紐約時報：興建貫穿東南亞鐵路 利益流向中國 地主國承擔成本

坐落在寮國熱帶山區農場小鎮的旅館新老闆Wang Quan，他是中國人，他希望第一批中國勞工能儘快抵達，開始動工經建鐵路，預估勞工總人數為2萬人。

經由打通隧道與興建橋樑，中國資助的鐵路將大大縮短路程，最終連接中國南部省份與泰國首都曼谷，之後延伸到緬甸孟加拉灣，有助於促進中國與東南亞國家的經貿往來。

可是，儘管中國會來到這個寮國偏僻山區，但Wang可能還必須耐心等一會兒，他所在的位置和中國邊境的最短距離大約50英里。縱然該計畫遭遇國際發展組織的強烈反對，大多數專家認為計畫勢在必行，在北京的考量中，這是中國與東南亞國家拉近關係的重大戰略，而且北京可開闢另一條中東輸油管道。

這條鐵路將貫通寮國首都永珍與雲南省會昆明。

近期新加坡前外交部部長George Yeo在東協企業俱樂部一場演講中表示：「中國想要貫通昆明與永珍的的高速鐵路。」

Yeo指出：「大目標是曼谷，曼谷有龐大市場，充滿商機。再從曼谷延伸到緬甸土瓦─如此中國就可以繞過麻六甲海峽，麻六亞乃連結印度洋與中國東部沿海省份的咽喉要道。」

然而，中國對於分享鐵路所產生的財富顯然興趣不高。批評者直言，多數利益將流向中國，大部份成本卻由這些東南亞國家來承擔。260英里的鐵路計畫，寮國向中國舉債70億美元，差不多等於寮國一年的經濟產值(80億美元)。寮國甚至缺乏最基本的鐵路，寮國的道路系統也是法國殖民時期遺留下來的。

今年11月中旬，中國國務院總理溫家寶赴永珍參加歐亞領袖高峰會，當時預料他會出席鐵路破土典禮。後來該儀式並未舉行。

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根據聯合國開發計畫署(UNDP)針對鐵路計畫所做的評估，中國進出口銀行所提出的融資條件太嚴苛，「令寮國總體經濟穩定陷入險境」。該報告指出，「通過寮國北部的工程，會使鄉間變成廢棄物棄置場。若答應條件，代價沉重。」這筆貸款的抵押品，是寮國向中國提供碳酸鉀、銅等礦產。

其他國際機構也表達類似看法。一名亞洲國家的外交官表示：「亞洲開發銀行(ADB)、世界銀行等夥伴均有所疑慮，國際貨幣基金(IMF)要寮國政府『非常小心』。」

不過，寮國國會已經批准這項計畫，這是2006年將近二十個亞洲國家簽署跨亞洲鐵路協議的一環。共產黨統治寮國，很多事情極不透明，但寮國的外交官說，該計畫有親中副總理Somsavat Lengsavad的強力支持。

中國和東南亞國家的貿易呈現爆炸性成長，2011年將近3700億美元，是中美貿易的兩倍。等到2015年東南亞國家實現經濟區域化，中國預測與東南亞的貿易金額將攀抵5000億美元。

亞洲開發銀行首席經濟學家Yolanda Fernandez Lommen表示，即使中國對東南亞出口各類產品，中國依然仰賴從東南亞進口天然資源和半成品，來啟動出口機器。

她說，歐盟、美國和日本依舊是中國重要的貿易夥伴，但東南亞在地緣戰略與經濟上對中國也很重要，貿易和投資上的重要性日益提高。

寮國成為中國加速區域雄心的絕佳跳板。北京已經向寮國首都投入大筆資金，譬如在湄公河河畔興建豪華別墅，歐亞各國領袖11月在寮國開會就在此下榻。

Luang Prabang是寮國著名旅遊景點，鐵路會經過此地，中國已經蓋了許多醫院，機場也升級了。

中國人的到來，許多寮國人並不感到高興，他們抱怨寮國差不多已經成為中國的一個省份，或者根本就是籓屬國。

美國國務卿希拉蕊7月訪問寮國，為美國國務卿1950年代以來首度訪問寮國。此舉為歐巴馬政府與東南亞建立更緊密的經濟和軍事關係的一環，目標在反制中國。