信號時有時無 說好的免費上網呢

今年全國兩會，多位來自互聯網的業界大佬，紛紛就公共場所的無線上網發表意見。在深圳，《智慧城市規劃綱要》在2012年中期經市政府常務會通過后，無線網絡熱點的選址和建設，迅速在全市各區鋪開。但據記者選擇深圳三區實地體驗發現，各區無線WiFi的信號有強有弱，建設進度和水平差距較大。另外，公知曉度不足，也讓政府花錢採購的流量服務，實際效用略顯不足。有觀點認為，深圳建設“智慧城市”，除了花財政錢建好無線網絡覆蓋項目，也要花更多力氣監督和管理好項目。

羅湖

年底城區網絡熱點

將達840個

建設規劃？？ 從去年底到今年初，“智慧羅湖”免費WiFi熱點網絡的構想正被實現。羅湖區科技創新局是其牽頭部門，通過政府購買的方式，引進了深圳移動作為項目服務商。按照羅湖區規劃，城區無線網絡頻寬不低於4500兆，年訪問人次不低於400萬人次，支持同時在用戶數不低於8萬。

截至今年3月5日，羅湖共開通了包括深圳火車站、羅湖汽車站、羅湖體育公園、東門太陽廣場等在內的74個物理點，它們由698個熱點構成，總頻寬為7070兆。而根據規劃，今年內，“智慧羅湖”的總頻寬將達到5000M，熱點將超過840個。而仙湖植物園、東湖汽車站、筍崗工藝城、羅湖區出入境辦理大廳等物理點還在建設之中。

免費網絡流暢

手機能看視頻

◎實地調查 作為深圳的商業旺區，羅湖的無線網絡覆蓋重點之一是各大商業綜合體。這裏不僅人流量大，無線網絡的需求量也大。在KKmall一樓走廊，記者用手中的安卓手機搜索“CMCC-eLuoHu”接入點，待連接成功，又打開瀏覽器，一個登錄認證頁面隨即彈出。記者在認證框中輸入自己的手機號碼，12秒后便收到一條短信告知密碼，照密碼輸入，不到3秒的時間，便成功打開了一個網頁。

記者發現，“智慧羅湖”WiFi除了為移動用戶提供服務外，也為其他通訊運營商網絡的用戶提供服務。記者在商場中隨機尋找到一位聯通用戶，用其手機按同樣方式，亦成功用上了免費WiFi。另外，考慮到各個熱點之間有信號“盲區”，若信號出現中斷，則在15分鐘內可以接續。

記者隨后前往羅湖行政服務大廳、羅湖中醫院、羅湖人民公園體驗發現，“智慧羅湖”字樣的藍框提示牌均在顯眼位置能夠找到，通過手機認證后獲得的網絡信號，也大多十分穩定。

萬象城是“智慧羅湖”WiFi使用最多的一個物理點。正午十二點，熱鬧的萬象城裡到處都是吃飯和購物的市民。記者在負一樓登錄“CMCC-eLuoHu”，並穿過一家百貨超市，行進過程中一直可以收到WiFi信號，但時強時弱。記者又沿扶手電梯上行，一直登上4樓，在每層樓的電梯交接處和附近走廊，WiFi信號最強。

記者找到一位正在使用3G上網的市民，她表示知道“智慧羅湖”，但從沒登錄過。獲知登錄方式后，她嘗試登錄了某家視頻網站的頁面，並觀看了全國兩會視頻新聞。

鹽田

每年230萬免費提供無線網絡

建設規劃？？ 據悉，“無線城區 數字鹽田”項目是鹽田區2012年社會創新重點推進的項目之一，按照“政府主導，企業運營，公共服務”的原則，由深圳移動鹽田分公司負責建設。鹽田區政府按230萬元/年向深圳移動鹽田分公司支付無線寬頻接入服務費用，首次簽約服務期為3年，三年合計投入690萬元。服務期滿后，雙方將根據實際情況及移動公司的新資費，再次協商服務費用。

按照建設規劃，“無線城區 數字鹽田”項目分四批，第一批主要包括圖書館、影劇院、部分醫院、免費旅遊景點等，已於2012年完成無線寬頻信號覆蓋；第二批主要包括政府部門、各街道、各社區居委會等，按計劃也在2012年底完成；第三批包括社康中心、公園和部分車站港口，預計在2013年4月30日前完成；第四批主要包括鹽田轄區內所有公交站點，計劃在2013年12月31日前完成。

公共場合網絡“經常連不上”

◎實地調查 根據鹽田已經公佈建成的無線網絡覆蓋點，記者專門前往實地體驗。每年夏秋季節，大梅沙海濱公園都是深圳市民休閒娛樂的重要去處，因此，“無線城區 數字鹽田”的啟動儀式，也選擇在這裏舉行。記者現場測試發現，大梅沙的海濱浴場內信號較為穩定，手機連接了無線網絡后，信號顯示滿格。然而，稍稍遠離浴場的地方，信號就明顯減弱，甚至一度找不到網絡信號。

鹽田圖書館也被列入首批開通無線網絡的場所，然而，記者在圖書館的中央區域，並沒有檢測到有WiFi信號覆蓋。在圖書館的門口、走廊拐角處和借室，能夠零星收到網絡信號，且信號時斷時續。市民王女士就告訴記者：“從來沒聽說，如果真是設有網絡熱點，是不是應該在醒目的地方進行告知，政府花了錢給市民免費提供上網服務，還是要讓市民知道吧。”

記者在鹽田計劃生育服務中心調查時，碰到轄區居民張女士，她告訴記者，按照規劃，早在幾個月前，該中心就應該通了無線WiFi，但只能搜到“CMCC-yantian”信號，但卻始終登錄不了網絡。一位計生窗口的工作人員甚至告訴記者，這裏的信號經常連不上，他們自己都很少用。

福田

無線網絡目標覆蓋率80%以上

建設規劃？？ 早在2011年底，深圳移動公司就與福田區100棟優質樓宇簽署了《樓宇信息化戰略合作協議》，表示將在福田樓宇中實現WLAN高速無線上網與手機RF－SIM卡覆蓋，樓內員工均可用手機無線上網、出入門禁、乘坐地鐵等。

根據此次合作協議，福田財富大廈、NEO大廈、鳳凰大廈等100棟大樓，將首先全部實現無線網絡覆蓋。去年6月，福田區在上述協議的基礎上，與中國移動、中國電信、中國聯通等三大運營商，建立了合作關係，立志於率先在全市實現無線網絡覆蓋。

據悉，在合約生效的當年，福田區共投資8200萬元，力爭實現全區WLAN無線網絡覆蓋率達80%以上，受益人群達150萬，使得市民在公共區域就通過免費網絡享受諸如手機支付、環境監測、數字醫療、電子政務等60多項便民服務。

網絡信號來源雜

市民使用要花錢

◎實地調查 據記者了解，位於福田中心區的商務寫字樓，目前基本都已有無線網絡覆蓋，各個樓宇的無線網絡操作流程相同，但覆蓋程度和使用效果都有所不同。記者昨日來到該區部分商務寫字樓一看究竟。

位於福田區金田路一側的財富大廈，早在2011年就已經實現“WLAN高速無線上網與手機RF－SIM卡覆蓋”，不過昨日，記者在該大廈內並未搜到面向公開放的WiFi無線網絡。據一名物管人員介紹，在財富大廈只有6樓以上才能搜到信號。

在靠近福華三路的卓越世紀中心1號樓，目前也已經實現了WiFi網絡覆蓋，和財富大廈不同的是，該中心的無線網絡信號在整棟大廈都能接收到。記者來到該大廈大廳后打開手機WLAN設置，立刻搜到唯一面向公開放的，用戶名為wireless的網絡信號。據現場工作人員介紹，該網絡就是面向公開放的網絡，不過該網絡始終無法連結上。

在現代國際大廈，記者問到大樓內是否可用無線WiFi時，一名物業人員則稱“網絡並未覆蓋本樓”。

記者測試發現，目前已覆蓋無線網絡的寫字樓，大多都不是免費向公開放。“去年裝好試用階段確實是免費的，但是從今年1月開始，就開始收費，每分鐘大概1分錢。”財富大廈一名物業人員說。在金中環大廈，記者成功登錄后，頁面馬上彈出提示框：“成功登錄！您當前試用的套餐為：WLAN標準資費，按0.05/元分鐘收取WLAN上網費用。”

據悉，寫字樓內的無線WiFi，主要是供該樓的上班族使用。不過由於要收費，很多在此上班的白領們，理所當然地選擇使用自家公司的免費無線網。

■聚焦

無線網絡信號強弱不均

“假設你在商業街逛，發現一家不錯的餐館，而且能夠團購，拿起手機卻發現，網絡信號不足，支付始終都不成功，這多遺憾”，採訪中，市民張小姐的感受和觀點頗有代表性。事實上，在政府提供的免費網絡大餐面前，並不是所有人都感到滿意，其中一個重要原因，就是網速不夠。

記者調查發現，盡管提供無線網絡服務的運營商為數不多，但在不同的區域、不同的場所，網絡信號的差別非常大。一些明確宣稱已經完成網絡覆蓋的場所，比如鹽田圖書館，事實上覆蓋效果差，難以真正達到服務市民的效果。而記者在福田的採訪證實，在網絡信號源非常多的情況下，上網也不是一件容易的事情。

免費服務公知曉度低

在記者調查的三個城區中，不論網絡信號的質量如何，一個共性的問題是，公對政府免費提供無線網絡的知曉度非常低。“在深圳，所有人都知道，星巴克可以免費上網，什麼原因呢，就是宣傳做得好，你進門就能看到免費提供WiFi的提示”，在福田中心區上班的馬先生說，他上班好幾年，從沒看到寫字樓和公場所，有明確的WiFi上網提示，身邊也沒有朋友知道免費上網信息。

家住南山的IT工作者陳先生稱，既然政府花了錢購買無線網絡服務，就應該很好地宣傳告知，讓公共財政支出的使用效率最大化。“如果南山區也在做這個工作，希望能在信息的宣傳推廣方面，多花點力氣”，陳先生說。

上網需認證便捷度不夠

根據記者實地體驗，各區無線網絡不論收費與否，均需要用手機進行認證，獲得相應的密碼后，才能與無線網絡連結。據相關知情人士透露，加入身份認證的過程，是基於網絡安全的考慮。但也有市民表示，身份認證不僅難以防範網絡犯罪，也給一些並不熟悉網絡技術的人，製造了技術壁壘。“凡是有無線網絡覆蓋的地方，只要使用者主動獲取信號，就能便捷地連接上，這才是將服務做到位了”，鹽田市民孟小姐說。

項目建設進度不統一

據記者了解，深圳建設智慧城市的規劃正式實施后，具體項目的部署和落實，由深圳各區自行完成。調查過程中記者發現，各區在選擇項目建設運營方時，不僅合作方式不一樣，項目建設的進度，后續的管理也存在較大差異。一些項目在截止時間過了數月甚至半年的情況下仍未完工，不僅損害了政府的公信力，也滯緩了市民享受公共服務的時間。

■部門回應

◎鹽田

邀請居民遊客對項目進行評估

針對規劃中已經覆蓋有無線網絡，但實際信號不靈的問題，鹽田經濟促進局局長陳曉武回應稱，因為存在一定的進度要求，鹽田網絡覆蓋項目並不是按照此前公佈的目標任務來完成，而是按照工作的難易程度，一步一步推進，在項目沒有完全建成之前，難免會存在類似問題。“比如一共要布20個點，因為進度問題，可能才布好了10多個點。”

針對居民使用無線網絡出現的問題，陳曉武表示，截至目前，經促局還沒有對已經建成的兩批項目進行評估。“接下來我們將組織運營商和轄區居民、遊客一起，對已經建成的項目進行評估，如果存在問題，我們會協調解決”。

◎羅湖

政府採購有利於監督運營商

羅湖區科技創新局相關負責人接受採訪時稱，“智慧羅湖”照顧到的是民在公共場所的上網需求，工作人員在佈置熱點時，充分考慮了面積、環境、預計訪問量等因素，優先保證特定區域的集中供應。而為了保證大家都有網可用，這些區域內，在保證上網體驗的前提下，每個用戶所能享受的頻寬將受到一定限制。

對於部分區域網絡信號不穩定的問題，該負責人稱，在羅湖大型商場，WiFi信號主要修建在走廊等公共區域，由於商場中各種信號縱橫交錯，部分自己安裝了WiFi設備的商家，以及電信、移動、聯通三家運營商WiFi信號集中的場所，可能都會使WiFi信號受到同頻率干擾影響。目前工作人員正在努力解決這個問題，為市民提供優質的WiFi服務。

網絡覆蓋項目部署后，政府如何監督項目的建設和運營呢？該負責人回應稱，“智慧羅湖”是採用政府購買方式，中國移動是項目服務商，合同中明確了雙方的責任和義務，並要求移動公司提供具體的財務報表和工程進度，每個星期，政企雙方均會派人詳細巡查每個熱點的使用情況。而“任何一家運營商都能用‘智慧羅湖’WiFi”亦是合作初期，羅湖方面明確提出的要求。用戶實際訪問人次將被作為政府購買服務的主要考核指標。

一位不願具名的業內人士分析，目前，政府建設WiFi覆蓋區域，主要採取的是採購和戰略合作兩種方式。戰略合作這種關係比較鬆散，不利於政府對運營商的建設情況進行監督，雙方權責不甚明晰。相較而言，政府購買這種方式更加有效率。

撰文：南方日報記者 楊磊 劉昊 鄧翔 實習生 赫文靖

策劃/統籌：呂冰冰 楊磊