〈分析〉歐洲局外人 賽普勒斯紓困待遇大不同

賽普勒斯紓困爭議的教訓在於這真的是一件完全不同的案例，並非是其經濟條件特殊，而是在於其他歐盟成員對待賽普勒斯像是對待一個局外人一般。

賽普勒斯為歐盟第三小國，人口數僅 110 萬人，於 2004 年加入歐盟，而當初加入歐盟主要是因為鄰居老大希臘威脅其他成員，指除非讓賽普勒斯加入否則將封鎖其餘其他前蘇聯國之間的聯繫。

但其他歐盟國其實不想讓賽普勒斯加入，因為他們認為還不是時候。自從土耳其 1974 年入侵並且佔領北部之後，賽普勒斯及一直處於分裂狀態，其後一直到 2004 年在聯合國的斡旋之下，南北部才統一並且一起加入歐盟，當時由土耳其統治的北部投票贊成，由希臘主導的南部則反對(但其實當時已經確定無論如何賽普勒斯都會加盟)。

通常小國加入歐盟後都會保持低調，但是賽普勒斯並非如此，許多其他歐盟成員國都認為它擔任了俄羅斯利益的說客，此外賽普勒斯也阻礙了舊冤家土耳其進入歐盟。

然後在 2008 年時，賽普勒斯加入了歐元區，但其實賽普勒斯還沒有準備好，然而，這並非賽普勒斯的錯，賽普勒斯的加入恰好凸顯了歐元區加盟制度的缺陷。一國的通膨只要離目標值差 0.1% 那它就不能加入，但是就算經濟規模只是銀行體系的 1/8，也不穩也沒關係，因為這並不列入評比。

賽普勒斯的日子其實並不好過，他們一直面對強大鄰國土耳其的威脅，土耳其甚至在當地仍有駐兵，賽普勒斯因此向外尋找任何他們可以找到的援兵，而他們剛好非常精於此道。

先前提過，賽普勒斯成功地靠著與希臘的親屬關係進入歐盟，而近來他們則加入以色列的行列開發其四周海域的天然氣，儘管土耳其方對此一直強烈抗議。

而或許最重要的就是在蘇聯瓦解之後，賽普勒斯靠著成為俄羅斯商人離岸的金融中心成功拉攏了俄羅斯，洗錢只是當中的一部分而已，自 2000 年起，賽普勒斯已經改善其監管方式，賽普勒斯的企業稅為 10%，是俄羅斯商人重要的據點。

根據報導，俄羅斯總統普丁 (Vladimir Putin) 的童年玩伴 Arkady Rotenberg 就利用賽普勒斯的Marc O’Polo Investments Ltd公司控制他位於俄羅斯的建設公司，其公司搶下了價值至少 74 億美元的 2014 冬季奧運合約，這可是克林姆林宮的心臟，這也就無怪乎普丁對於歐元區對於賽普勒斯的紓困計畫大力抨擊，且也難怪賽普勒斯總統 Nicos Anastasiades 寧願冒著懲罰選民的風險，並且違反存保概念，也不願對俄羅斯富有存款戶課徵超過 10% 以上的稅額。

《彭博社》專欄作家 Marc Champion 認為，當一個近來才加入歐盟的小國需要紓困，但其地位只處於半獨立，且還激怒了歐盟中最重要的會員國時，顯然這個小國會得到不同的紓困方案。當然，紓困瓦解有許多原因，德國政治角力、債權人疲於紓困等都是原因，但是若是此次紓困對象並非賽普勒斯，歐元區的領袖顯然會對於是否該懲罰那些將錢放在銀行儲蓄的歐元區公民多考慮幾分。