晚間要聞：周小川透露貨幣政策 北京上調公積金貸款額

國家主席習近平發表二0一五年新年賀詞

新華社12月31日訊息，新年前夕，國家主席習近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺，發表了二0一五年新年賀詞。致辭中他表示，2014年中國適應經濟發展新常態,積極推動經濟社會發展；新的一年要繼續全面深化改革，全面推進依法治國。

全文如下：

時間過得真快，2014年就要過去了，2015年正在向我們走來。在這辭舊迎新的時刻，我向全國各族人民，向香港特別行政區同胞和澳門特別行政區同胞，向台灣同胞和海外僑胞，向世界各國和各地區的朋友們，致以新年的祝福！

2014年是令人難忘的。這一年，我們銳意推進改革，啃下了不少硬骨頭，出臺了一系列重大改革舉措，許多改革舉措同老百姓的利益密切相關。我們適應經濟發展新常態，積極推動經濟社會發展，人民生活有了新的改善。12月12日，南水北調中線一期工程正式通水，沿線40多萬人移民搬遷，為這個工程作出了無私奉獻，我們要向他們表示敬意，希望他們在新的家園生活幸福。這一年，我們著力正風肅紀，重點反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，情況有了很大改觀。我們加大反腐敗斗爭力度，以零容忍的態度嚴懲腐敗分子，顯示了反腐懲惡的堅定決心。這一年，我們加強同世界各國的合作交往，主辦了北京亞太經合組織領導人非正式會議，我國領導人多次出訪，外國領導人也大量來訪，這些活動讓世界更好認識了中國。

為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當然，沒有人民支援，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點贊。

這一年，我們通過立法確定了中國人民抗日戰爭勝利紀念日、烈士紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，舉行了隆重活動。對一切為國家、為民族、為和平付出寶貴生命的人們，不管時代怎樣變化，我們都要永遠銘記他們的犧牲和奉獻。

這一年，我們也經歷了一些令人悲傷的時刻。馬航mh370航班失蹤，150多名同胞下落不明，我們沒有忘記他們，我們一定要持續努力、想方設法找到他們。這一年，我國發生了一些重大自然災害和安全事故，不少同胞不幸離開了我們，云南魯甸地震就造成了600多人遇難，我們懷念他們，祝愿他們的親人們都安好。

新年的鐘聲即將敲響。我們要繼續努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實。我們要繼續全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝。我們要全面推進依法治國，用法治保障人民權益、維護社會公平正義、促進國家發展。我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。

我國人民生活總體越來越好，但我們時刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開發和基本生活保障工作，讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。

我們要繼續全面推進從嚴治黨，毫不動搖轉變作風，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產黨領導的社會主義國家里，腐敗分子發現一個就要查處一個，有腐必懲，有貪必肅。

我們正在從事的事業是偉大的，堅忍不拔才能勝利，半途而廢必將一事無成。我們的藍圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的。全黨全國各族人民要團結一心，集思廣益用好機遇，眾志成城應對挑戰，立行立改破解難題，奮發有為進行創新，讓國家發展和人民生活一年比一年好。

中國人民關注自己國家的前途，也關注世界的前途。非洲發生了埃博拉疫情，我們給予幫助；馬爾代夫首都遭遇斷水，我們給予支援，許許多多這樣的行動展示了中國人民同各國人民同呼吸、共命運的情懷。當前世界仍很不安寧。我們呼喚和平，我真誠希望，世界各國人民共同努力，讓所有的人民免於饑寒的煎熬，讓所有的家庭免於戰火的威脅，讓所有的孩子都能在和平的陽光下茁壯成長。

謝謝大家。

財政部：調整部分產品出口退稅率

31日，財政部發布關於調整部分產品出口退稅率的通知：提高部分高附加值產品、玉米加工產品、紡織品服裝的出口退稅率。取消含硼鋼的出口退稅。降低檔發的出口退稅率。

關於調整部分產品出口退稅率的通知

財稅〔2014〕150號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局:

經國務院批準，調整部分產品的出口退稅率。現就有關事項通知如下：

一、調整下列產品的出口退稅率：

（一）提高部分高附加值產品、玉米加工產品、紡織品服裝的出口退稅率。

（二）取消含硼鋼的出口退稅。

（三）降低檔發的出口退稅率。

調整出口退稅率的產品清單見附件。

二、本通知第一條第（一）項和第（二）項規定自2015年1月1日起執行，第一條第（三）項規定自2015年4月1日起執行。提高玉米加工產品出口退稅率的政策執行至2015年12月31日。具體執行時間，以出口貨物報關單（出口退稅專用）上注明的出口日期為準。

國內航空燃油附加費最低將降至10元/人 5年最低

北京時間12月31日來自中國民用航空局網站訊息，2015年1月起航空煤油價格降至5年來最低。據稱，2015年1月，國內航空公司國內航班航空煤油綜合采購成本下調917元/噸至4795元/噸，該油價已達到2009年10月以來的最低水平。同時，國內航線燃油附加最高收取標準相應進行調整，800公里（含）以下國內航線下調至10元/人，800公里以上國內航線下調至30元/人。

國務院：完善出口退稅機制 促進外貿穩中提質

國務院總理李克強12月31日主持召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》，部署進一步落實社會救助政策、保障困難群眾基本生活，決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質。

會議認為，把政府采購納入規範化、法制化軌道，事關政府公信力，是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。必須深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環節、提高效率，厲行節約，構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。會議審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例（草案）》。草案對政府采購法的規定作了細化。一是強化政府采購的政策功能，要求突出節能環保、扶持不發達地區和少數民族地區、促進小微企業發展等取向。二是強化政府采購的源頭和結果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學地遴選和組成評審委員會。三是強化資訊公開，提高透明度。政府采購合同應當在指定媒體上公告，中標、成交結果必須公開。四是強化對政府采購行為的監管和社會監督，加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規現象。讓陽光、高效的政府采購助力經濟發展和民生改善。

會議指出，今年以來，各地區、各部門認真落實國務院頒布實施的《社會救助暫行辦法》，完善配套制度，加大救助投入，取得積極成效。下一步，要更加扎實有效地做好困難群眾基本生活保障工作。一要加大財政投入，提高低保等救助水平。加強醫療救助和基本醫療保險、大病保險的銜接，加快推進重特大疾病醫療救助。落實臨時救助制度，開展“救急難”綜合試點。二要加強統籌協調，建立社會救助“一門受理、協同辦理”機制。三要推動慈善與政府救助銜接互補，出臺政府購買社會救助服務措施，發揮社工、志愿者等社會力量作用，動員和鼓勵企業特別是中央企業積極參與社會救助。四要管好用好救助資金。元旦、春節將至，中央財政已預撥明年困難群眾基本生活、醫療救助補助資金900多億元，安排受災群眾冬春臨時生活救助資金71億元。各地和有關部門要確保資金及時足額發放到每一個困難群眾手中。引導有關地方為受災困難群眾捐贈過冬生活物品。讓困難群眾溫暖過冬、祥和過年。

為更好服務開放型經濟新體制建設、促進外貿穩定增長，會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制。一是下放審批權限，將對生產企業退稅工作全部下放到所在縣（區）審批，有條件的地方經批準后可將外貿企業退稅審批一並下放。二是實施分類管理。對納稅信用好的企業實行“先退后審”，對信用差的企業從嚴審核。三是采取網絡申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業提供退稅申報便利。四是合理調整部分產品出口退稅率。從2015年1月1日起，提高血管支架、電動自行車、噴涂機器人(300024,股吧)等產品退稅率，對生產過程存在污染的含硼鋼類產品取消退稅。通過有扶有控，促進外貿結構優化。

會議還研究了其他事項。

北京上調住房公積金貸款額度 首套自住最高可貸120萬

北京時間12月31日訊息，據新華社官方微博“新華視點”報導，北京住房公積金管理中心31日發布該地區公積金貸款調整政策：2015年1月1日起，借款申請人購買政策性住房或建筑面積90平方米（含）以下的首套自住住房，個人貸款最高額度調整為120萬元。其他類型最高額度不變。

周小川：繼續實施穩健的貨幣政策 有針對性地預調微調

北京時間12月31日央行網站訊息，央行行長周小川在新年致辭中表示，中國將繼續實施穩健的貨幣政策，有針對性地預調微調；加快金融改革與創新。以下為致辭全文：

周小川行長新年致辭

2014年的日歷即將翻過最後一頁，我們將迎來新年第一縷曙光。在這辭舊迎新之際，我代表中國人民銀行黨委，向人民銀行系統全體干部職工，致以新年的祝福！向節日期間仍堅守崗位的干部職工及家屬致以衷心的感謝和誠摯的問候！

2014年，我們在改革創新的道路上奮力前行。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行堅持穩中求進、改革創新，中央銀行各項工作都取得明顯成效。繼續實施穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，創新宏觀調控思路和方式，有針對性地預調微調，貨幣信貸和社會融資規模保持合理適度增長，信貸結構繼續優化，有力促進了經濟社會平穩健康發展。利率匯率市場化改革、存款保險制度等金融重點領域改革取得新突破，政策性金融機構改革邁出新步伐。金融市場創新發展明顯加快，金融服務實體經濟的功能顯著增強。人民幣跨境使用進一步擴大。外匯管理體制改革不斷深化。金融風險防范切實有效。金融服務和管理水平穩步提升。國際及區域金融合作廣泛深入。黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成果，人民銀行系統黨的建設、作風建設和內部管理再上新臺階。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。人民銀行系統要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，準確把握、主動適應經濟發展新常態，統籌穩增長、促改革，調結構、惠民生和防風險，繼續實施穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，更加注重松緊適度，適時適度預調微調。加快推進金融改革和金融創新，維護金融穩定，防范金融風險，不斷提升金融服務和管理水平，努力推動經濟社會持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

祝大家新年快樂，萬事如意，幸福安康！

發改委批準新疆大型煤炭基地建設規劃

北京時間12月31日來自發改委網站訊息，發改委批準新疆大型煤炭基地建設規劃。通知中表示，新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，是我國煤炭生產力西移的重要承接區，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件。為推進資源優勢向經濟優勢轉化，加快新疆經濟社會發展，原則同意以高起點、高水平、高效益的原則建設新疆大型煤炭基地，走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路。

以下為通知全文：

國家發展改革委關於新疆大型煤炭基地建設規劃的批復

發改能源[2014]387號

新疆自治區發展改革委：

你委報來《關於審批新疆大型煤炭基地建設規劃的請示》（新發改能源〔2010〕3088號）收悉。經研究，現批復如下：

一、新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，是我國煤炭生產力西移的重要承接區，已基本具備形成國家重要煤炭基地的條件。為推進資源優勢向經濟優勢轉化，加快新疆經濟社會發展，原則同意以高起點、高水平、高效益的原則建設新疆大型煤炭基地，走資源開發可持續、生態環境可持續的發展道路。

二、新疆大型煤炭基地開發，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，著力推動能源生產和消費革命，以資源深度高效開發為主線，統籌考慮市場需求、水資源、生態環境、基礎設施等因素，優化煤炭資源開發與轉化版面，合理安排煤炭開發與轉化強度，實現煤炭資源有序勘查開發，促進新疆跨越式發展和長治久安。

三、新疆大型煤炭基地由吐哈、準噶爾、伊犁、庫拜四大區組成，主要包括36個礦區。其中，吐哈區包括大南湖、淖毛湖、黑山、克布爾堿、三道嶺、巴里坤、沙爾湖、三塘湖、艾丁湖等9個礦區；準噶爾區包括五彩灣、大井、西黑山、硫磺溝、昌吉白楊河、塔城白楊河、和什托洛蓋、阜康、艾維爾溝、四棵樹、沙灣、瑪納斯塔西河、將軍廟、老君廟、喀木斯特、烏魯木齊、水溪溝等17個礦區；伊犁區包括伊寧、尼勒克、昭蘇3個礦區；庫拜區包括俄霍布拉克、阿艾、拜城、塔什店、布雅、陽霞、喀拉吐孜等7個礦區。截至2012年底，基地內保有查明資源儲量3124億噸。

四、新疆大型煤炭基地吐哈區以疆煤外運和疆電外送為主，近期重點開發三道嶺、淖毛湖、巴里坤、大南湖、沙爾湖、三塘湖礦區；準噶爾區以發展煤電、煤化工示范項目為主，優化版面大型工業園區，參與疆煤外運和疆電外送，配套開發五彩灣、大井、西黑山、昌吉白楊河、瑪納斯塔西河、喀木斯特、塔城白楊河礦區；伊犁區以發展煤化工示范項目、煤電為主，實施煤炭就地轉化，重點開發伊寧礦區；其他礦區限制開發規模，主要以滿足當地發電、城市供熱、工業生產用煤和居民生活用煤為主。近期基地內煤炭主要供應疆內和甘肅等鄰近省（區、市），中長期供應川渝和中部地區。基地煤炭產量根據疆內市場需求和外調規模確定。

五、基地內煤炭資源普查和必要的詳查，由國家出資完成。在此基礎上，組織編制礦區總體規劃，整合分散的礦業權，規範勘查開發秩序，促進煤炭資源合理有序開發。圍繞重點開發礦區及近期建設項目開展煤炭資源勘探，滿足基地開發需要。做好煤層氣勘查和評價工作，加快推進煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用示范工程建設。

六、要按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，大力推進煤炭資源整合和煤礦企業兼並重組，淘汰落后產能，培育大型煤炭企業集團，實現煤炭資源的集約化、規模化開發。基地內已經存在的小煤礦不再設定資源，通過制定實施資源整合和兼並重組規劃，推進小煤礦的資源整合、兼並重組和聯合改造；對非法生產煤礦及不符合規劃、安全無保障、版面不合理、浪費資源、破壞環境的小煤礦要依法予以關閉。

七、要做好基地內煤炭開發與疆內外煤炭市場、煤炭轉化項目的銜接，合理安排煤礦項目建設時序，優先建設大型、特大型露天煤礦。煤礦項目要采用先進采煤工藝和技術裝備，提高采煤機械化水平、煤礦回采率和勞動效率。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程質量。新建煤礦必須配套建設相應規模的選煤廠。轉化項目要按照“園區化、集約化、循環化、現代化、專業化”的原則有序推進，防止一哄而上。

八、加快基地內運輸頻道建設，完善煤炭集疏運系統，做好礦區鐵路與煤炭外運頻道的銜接。礦區輔助、附屬設施要統一規劃、集中布置，生活服務設施盡量依托社會。鐵路、公路、工業園區、火電項目、電力頻道、油氣管道等設施建設應當避免壓覆煤炭資源。

九、統籌優化水資源設定，加強水利工程建設，實行最嚴格水資源管理制度，進一步落實基地建設供水水源和水量。要依據生態環境承載能力和水資源支撐條件，合理確定建設項目及規模。建設項目要采用先進節能、節水技術。

十、加強安全生產監督管理，做好煤礦瓦斯、煤層自燃等重大災害防治工作，有效防范重特大事故。實施露天礦邊坡穩定性監測，防止地質災害的發生。加強職業危害防治，改善井下作業環境，提高勞動保護用品質量和標準，全面提升職業健康保障水平。

十一、加強礦區生態環境保護，落實環境保護“三同時”制度。要加大生態環境監管力度，處理好煤炭開發與環境保護的關係，做好礦區綠化、生產生活污染物處理、資源綜合利用、地質災害防治、土地復墾和采煤沉陷區治理，做到開發一片、復墾一片，塌陷一片、綠化一片，實施煤田火區綜合治理，建設一批生態文明示范礦區。

十二、基地內新建、改擴建煤礦項目必須納入國家煤炭工業發展規劃。要依據批復的煤炭礦區總體規劃適時安排煤礦項目開展前期工作和核准。嚴格執行國家項目核准程式，清理整頓違規項目。做好現有煤礦改擴建、升級改造與新建煤礦產能的銜接，保障煤炭供需平衡。由你區核准的煤礦項目，要嚴格把關，吐哈、準東、伊犁三大區內原則上停止核准新建中小型煤礦項目。

十三、你委要加強規劃實施情況的跟蹤分析，適時組織開展規劃評估，做好與國家能源發展規劃和相關專項規劃的銜接。

外匯局：截至12月30日共批準669億美元qfii額度

外匯局31日發布最新數據，截至2014年12月30日，共批準669.23億美元qfii額度；批準833.23億美元qdii額度；批準2997億元人民幣rqfii額度。

外匯局取消境外募集資金調回結匯審批

31日訊息，為規範和完善境內企業境外上市外匯管理，便利市場操作，日前，國家外匯管理局發布《國家外匯管理局關於境外上市外匯管理有關問題的通知》（匯發[2014]54號，以下簡稱《通知》），取消境外募集資金調回結匯審批，簡化登記和數據報送。

《通知》突出簡政放權、簡化管理，進一步便利境內企業境外上市外匯業務操作。主要內容包括：一是取消境外上市外資股項下境外募集資金調回結匯審批，境外上市企業憑業務登記憑證可在銀行直接辦理結匯。二是整合外匯賬戶，境內公司、境內股東根據需要分別開立相應賬戶，集中辦理相關資金匯兌及劃轉。三是允許境內公司回購、境內股東增持等匯出資金后剩余款項匯回、自由結匯及劃轉。四是取消紙質報表，簡化登記和數據報送。

《通知》自發布之日起實施。

證監會就境外交易者從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法征意見

為了促進期貨市場對外開放，加強對境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易的管理，維護期貨市場秩序，保護交易者合法權益，促進期貨市場創新發展，根據《期貨交易管理條例》及其他有關法律法規，證監會起草了《境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨交易管理暫行辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

央行：繼續實施穩健貨幣政策 更加注重松緊適度

央行訊息，中國人民銀行貨幣政策委員會2014年第四季度例會日前在北京召開。

會議分析了當前國內外經濟金融形勢。會議認為，當前我國經濟運行仍處在合理區間，金融運行總體平穩，經濟結構調整出現積極變化，但形勢的錯綜復雜不可低估。世界經濟仍處於國際金融危機后的深度調整期，美國積極跡象較多，歐元區面臨通縮風險，部分新興經濟體實體經濟仍面臨較多困難。國際大宗商品價格波動等因素對全球經濟和國際金融市場的影響加大。

會議強調，要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神。密切關注國際國內經濟金融最新動向和國際資本流動的變化，堅持穩中求進、改革創新，繼續實施穩健的貨幣政策，更加注重松緊適度，靈活運用多種貨幣政策工具，保持適度流動性，實現貨幣信貸及社會融資規模合理增長。改善和優化融資結構和信貸結構。繼續深化金融體制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

本次會議由中國人民銀行行長兼貨幣政策委員會主席周小川主持，貨幣政策委員會委員朱之鑫、王保安、胡曉煉、易綱、潘功勝、尚福林、肖鋼、項俊波、胡懷邦、錢穎一、陳雨露、宋國青出席會議。肖捷、馬建堂因公請假。中國人民銀行上海總部、武漢分行和重慶營業管理部負責同志列席會議。

保監會批準保險資金設立私募基金 支援中小微企業發展

為深入貫徹落實《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》精神，近日，中國保監會批準保險資金設立私募基金，專項支援中小微企業發展。

根據相關方案，基金采用有限合伙制的組織形式，預計募集保險資金20億元人民幣，其中首期募集5億元，主要以股權方式直接和間接投向相關中小微企業；重點選擇符合國家產業政策、發展前景較好的消費服務、醫療健康等戰略性新興產業，為相關企業提供資本支援和增值服務。

保險資金發起設立專項基金投資中小微企業，是保險業貫徹落實國務院部署，緩解融資難、融資貴問題的又一實踐探索，也是保險資金運用落實“寧波會議”精神的重要體現，有利於提升保險資金投資小微企業的主動性和針對性，進一步增強保險資金服務實體經濟的能力。

保證金結束七周凈流入 上周凈流出2374億元

投保基金最新數據顯示，上周（12月22日至26日），證券市場交易結算資金銀證轉賬增加額為4657億元，減少額為7031億元，證券市場保證金凈流出2374億元，結束了連續第七周的凈流入。此外，證券市場交易結算資金余額日平均數繼續上升，達1.3萬億元。

分析人士認為，上周保證金的大幅流出，一方面由於新股密集發行結束，打新資金慣性流出；另一方面與年末資金面較為緊張有關。