世行imf改革滯后 亞投行探索一枝獨秀？

歐元區危機包括希臘危機，但它並不局限於此。這一危機不但降低了歐洲機構的信譽度，而且還讓千百萬的歐洲人對歐洲計劃大失所望。要么是歐元過早的引入，要么是它囊括了那些本不應該囊括的國家，再或者這兩者都有。高通脹率使國家處於少競爭的邊緣地帶。單一貨幣的束縛去除了一個關鍵的調整機制。直至遭到全球金融危機的沖擊，這一問題一直被資本流動所掩蓋。

國際機構的領導人、歐盟委員會、歐央行和國際貨幣基金組織以及強大經濟體的政府一致被要求要找出一個解決方案。他們強調財政整頓。這就以沉重的債務負擔定出了援助的條件。而歐元區卻要作為一個整體為此付出代價。在2015年第一季度，實際gdp與其在2008年第一季度的尖峰相比，低出1.5%。當前失業率為11%。相比之下，即使美國低迷的經濟復甦看起來也是很強勁。

而歐元危機的分擔也一直不是很均衡的。像希臘就面臨著25%的失業率；西班牙，23%；意大利，12%，而德國卻只有4.7%。因此，許多歐洲國家不滿意他們的政策領導者也就不足為奇了。他們在貨幣統一方面太過倉促，而后期在處理危機方面又采取了一種逼使國家陷進經濟衰退的方式。

共同貨幣對德國來說一直是一種恩惠。而希臘卻因其自身問題而不得不承受巨大的過失。希臘確在稅收和開放一個充滿競爭性限制的經濟體方面表現不佳。但這並不能寬宥歐洲領導者政策的失誤。希臘危機是雙方的責任，也是雙方的災難。

在大穩健時期，由於私人市場能夠提供所需的資金，布雷頓森林體系似乎喪失了他們的效用。但隨后的金融危機和全球經濟衰退打破了這一理念。imf並沒有預見到危機，而它在最危險期（2007-2009）也沒有起到關鍵的作用。國家財政部門、美聯儲和歐央行是唯一有資源和能力處理銀行倒閉、流動性短缺和市場凍結的機構。不過，此次imf仍然再次行動並在歐元危機中發揮了重要作用。

中國新近的亞投行不僅是中國日益增長的力量和影響的結果，也是西方失敗，尤其是美國失敗的結果。跨太平洋伙伴合作關係貿易談判（tpp)有意地排斥中國，這一亞洲最大的經濟體和世界上最大的貿易伙伴。世界銀行和imf的治理結構改革已經因其不相稱的權力而停滯。而這些權力仍由美國和歐洲掌控。因而，中國決定另辟蹊徑以提高自己的影響力也就不足為奇了。

美國決策者低估了中國的能力以及其它國家合作的意愿。而其結果就是削弱了布雷頓森林體系的角色和影響。老機構能否通過重新整頓改革而變得更加有效？目前，歐洲最大的問題是由各國政府及國際機構（盡管歐央行的政策通常是好的）所做的那些錯誤決定。世界銀行和imf需要改革，但它可能是來不及帶回中國了。

原文鏈接：

http://www.brookings.edu/research/opinions/2015/09/10-world-bank-imf-reform-too-late-for-china-baily

（本文摘編自布魯金斯學會網站“the world bank and imf need reform but it may be too late to bring china back ”，由瞭望智庫研究助理高婷編譯，作者：布魯金斯學會高級研究員 martin neil baily）