聯合國大會登場 擴員入常成焦點 美日俄首腦碰頭引關注

聯合國標誌。  圖片來源：中新網

據中新網16日報導，第70屆聯合國大會當地時間15日開幕。屆時，193個聯合國成員國代表將雲集紐約聯合國總部，並在未來的3個月中，共商「國際大事」。為爭取加入常任理事國行列，日本、德國、印度和巴西積極謀劃為安理會「擴員」，將成為本次大會的焦點。此外，美日俄首腦會不會碰面？也引發外界極大關注。

雖然叫做「會」，但聯合國大會並「不止于會」，它是聯合國的主要審議、監督和審查機構。「聯大」舉行期間，聯合國全體193個會員國將對《聯合國憲章》涵蓋的各種國際問題進行討論。

此次大會是「聯大」第70屆常會。常會每年舉行一屆，每年9月的第三個星期二開幕，主要會議從9月開始至12月結束。次年1月復會，討論所有和議程有關的問題，直到下屆會議開始之前。

聯合國大會分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，後半期是大會審議列入議程的各項議題階段。

在一般性辯論中，各國國家元首和政府首腦及其他高級官員將闡述各自對緊迫的全球問題的看法。根據聯合國公佈的消息，本屆大會的一般性辯論將在9月28日至10月3日和10月5日至6日舉行。

關於議題審議，聯大涉及的事項非常廣泛，凡是維持國際和平與安全以及《聯合國憲章》範圍內的任何問題，都可以討論。但需要注意的是，不同於安理會決議，聯大決議只能向會員國或安理會提出建議，並不具有法律約束力。

在聯大議題表決中，每個會員國都擁有投票權，但對重要問題的決定，需經出席並參加投票的會員國以2/3的多數通過；其他問題只需以簡單多數通過。

各國派誰出席？

每屆聯大開幕時，各國都要派外交部長或其他部長級官員率代表團出席除正式會議。在此期間，各國外交家也會展開頻繁的外交活動。許多重要問題往往就在這種外交場合中達成默契和協議。

此外，一些國家元首或政府首腦也會在聯大發表講話。本屆大會將在9月25日至27日舉行首腦會議。首腦會議由國家元首或政府首腦參加，參加此會議並非「必選項」，但聯大鼓勵所有會員國派代表出席。 (接下頁)

聯大開會表決現場。  圖片來源：中新網

「非常」與「入常」

聯合國安理會由美國、英國、法國、俄羅斯和中國這5個常任理事國，以及10個非常任理事國組成。聯大眾多的議事項目中，就包括選舉安理會非常任理事國這一項。

非常任理事國的席位按地區分配為亞洲2個、非洲3個、拉美2個、東歐1個、西歐及其他國家2個。非常任理事國需獲得聯大2/3多數票通過，任期2年，每年更換5個。

有關常任理事國的選舉，參選國不僅需得到聯合國會員國中三分之二多數票，現任的所有常任理事國的贊成票也是必要條件。

近些年，日本、德國、印度、巴西積極謀劃為安理會「擴員」，以借此讓自身加入常任理事國行列。本月下旬，日本首相安倍晉三將出席聯合國大會。有分析稱，安倍此行有為日本「入常」鋪路的意味。

美日俄首腦會不會碰面？

此次聯大的一大關注點，就是俄羅斯總統普京會出席大會。根據俄羅斯方面消息，普京將於9月28日在大會上發表講話。媒體指出，此次出席聯大，將是普京10年來首次訪美。

部分聯大會員國首腦在出席大會期間，會與別國首腦舉行會談。普京出席聯大，會不會和美國總統歐巴馬和日本首相安倍晉三會面，引發外界極大關注。

早前，俄外長拉伕羅夫曾表示，如果收到美國方面發出的信號，俄美兩國總統有可能在聯大期間舉行會面。但俄總統辦公廳主任在本月4日表示，兩國總統暫無在聯大會面的計劃。

日本方面，日媒報導，安倍有意借赴美出席聯大之機，與普京舉行會談。而如果確定進行會談，雙方的談話內容或將涉及俄日爭議領土問題。