「十三五」機遇期怎麼看？怎麼抓？

【聚焦「十三五」·權威訪談】

「十三五」機遇期怎麼看？怎麼抓？
——訪國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻

「十三五」時期，我國正處於發展的重要戰略機遇期，同時也面臨着矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。如何看待「十三五」時期我國面臨的發展約束，如何認識這些發展的困難和挑戰，新舊發展動力如何轉換？記者就此采訪了國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻。

如何看待國內外環境

當前，我國經濟發展在國際環境上面臨的不穩定、不確定因素仍然較多。「十三五」時期，全球經濟仍將處於危機後的深度調整中。

王遠鴻指出，發達國家與新興經濟體之間、發達國家內部、新興經濟體內部經濟形勢和宏觀經濟政策分化仍將繼續，金融市場和國際大宗商品價格大幅波動仍將持續；國際貿易、服務和規則主導權爭奪更加激烈，發達國家仍主導全球經濟治理話語權，全球能源地緣政治關系更加復雜多變。

王遠鴻說，從國內環境看，我國經濟發展處於傳統動力弱化而新動力(310328,基金吧)生成的調整期，面臨經濟下行和轉型升級雙重壓力，周期性和結構性雙重矛盾特征突出。「十三五」時期，隨着我國勞動力數量減少、老齡化日趨嚴重，我國人口紅利逐漸收縮，養老負擔日益加重；主要能源和礦產資源對外依存度持續提高，水資源等短缺問題不斷顯現，城市空氣污染狀況較為嚴重，水和土壤污染加劇；創新能力不強、技術進步對經濟發展帶動力偏弱問題凸顯……

在王遠鴻看來，必須增強憂患意識、責任意識，強化底線思維，積極應對穩增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰，應繼續集中力量辦好自己的事情，努力推進全面改革，切實轉變發展方式，實現經濟增長保持中高速、經濟結構邁向中高端的目標，建設全面小康社會，跨越「中等收入陷阱」。

傳統馬車怎麼繼續發力

在着力推進供給側結構性改革的當下，傳統馬車如何繼續發揮好穩增長的作用？在王遠鴻看來，以消費為主要驅動力，以消費、投資、出口比例協調、良性互動為途徑是我國經濟穩增長的中長期戰略。

王遠鴻說，當下的中國經濟要適當擴大內需，對沖經濟下行壓力。「十三五」期間，在政策引導下，消費將朝着智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，增長的重點將轉向服務消費，包括旅游、養老、休閒、體育、文化娛樂等領域的消費。

同時，要積極推動有效投資。他說，在當前外需難有大的提升、消費拉動經濟增長的基礎性作用仍然偏弱的情況下，經濟要維持6.5%~7%的增速，適度的投資增速必不可少。從經濟發展階段來看，我國城鎮化遠未完成，基礎設施建設、制造業技術改造、與民生和消費相關的服務業等領域固定資產投資仍有較大空間，投資結構也會進一步優化。

增長新動力如何釋放

「新動力、新空間、新機制」，王遠鴻連用三個「新」強調，要把着力點放在創新驅動發展戰略上。

他說，「十三五」時期，必須加快實施創新驅動發展戰略，實現增長動力從要素驅動向創新驅動的轉換。在這個過程中，要加快產業轉型升級，構建現代產業新體系。王遠鴻指出，要加快改造提升傳統產業，深入推進信息化與工業化深度融合，着力培育戰略性新興產業，大力發展服務業特別是現代服務業，積極培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。

新動力的釋放，背後需要的是構建發展新體制。在王遠鴻看來，國企改革、金融和財稅體制改革、投融資體制改革都是重要的突破口。構建發展新體制不僅是打造發展新引擎的制度保障，而且還是實現全面深化改革總目標的重要內容。

在他看來，「十三五」時期，國有企業改革是我國經濟體制改革中最核心和關鍵的環節。同時，要深化金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率；深化投融資體制改革，撬動社會資本；深化財稅體制改革，建立健全現代財政制度。（光明日報記者 邱 玥）

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