張盛和亞銀開講 左批負利率 右呼籲各國攜手防範跨國避稅

亞洲開發銀行(以下簡稱亞銀)第49屆理事會年會於今(2016)年5月2日至5月5日於德國法蘭克福舉行，財政部部長張盛和率團出席，並於年會中發表演說，張盛和表示，不但在會中直指近年部分國家採行負利率政策，對促進投資成效有限，亦可能對消費者支出產生負面效果；同時，他又指出，利用租稅天堂的避稅型態不僅侵蝕國家稅基，並進一步深化所得分配不均，因此呼籲各會員國攜手合作防範跨國避稅。

張盛和表示，本次年會主題即為「攜手合作永續發展（Cooperating for Sustainability）」，而地主國德國設定五項重要年會討論議題中，「潔淨能源與氣候變遷」與「永續發展的供應鍊」，即呼應對永續發展的重視。我國非常支持亞銀對永續發展的承諾與努力，根據聯合國估計，開發中國家推動17項SGDs每年至少需花費約3.3兆至4.5兆美元，以現有資源估算，每年財務缺口將近2.5兆美元，財源不足對各國財政稅收與稅賦結構將是一大挑戰。

張盛和強調，我國支持亞銀對永續發展與氣候變遷相關計畫的投融資支出，同時也期許亞銀能確實有效執行其在2020策略期中檢討及行動方針中的承諾，包括潔淨能源(clean energy)相關的投融資專案，以及改善城市運輸效能與節能計畫(sustainable   urban transportation  system)。我們也藉此呼籲，亞銀應更重視於相關領域運用ICT，如
智慧型交通系統、建築能源管理系統等。

同時，張盛和還指出，隨著大數據運用，各國政府得以更有效且精準處理氣候變遷及天然災害防制議題。以我國為例，利用大數據分析而建構的智慧防災系統「公路防救災
GIS 決策支援系統」，便是以「雲端概念」出發，整合政府機關「山水路橋人災」等資訊，嚴密監控雨量、降水預報、土石流警戒、河川水位、水庫洩洪等，提供災害預警
以降低天然災害可能造成的影響與危害。對此，我們非常願意就相關領域與亞銀專家進行知識分享與更緊密技術交流。

為提振經濟及推高通膨預期，或為避免資本流入導致本國匯率劇升，近年部分國家採行負利率政策。然而張盛和表示，從目前實施結果發現，負利率對促進投資成效有限，亦可能
對消費者支出產生負面效果，且擴大量化寬鬆政策與負利率政策使全球負殖利率債券規模劇增，降低公債市場流動性，致公債價格大幅波動。負利率政策無法解決流動性過剩問題，卻削弱銀行作為金融中介之功能。另負利率政策欲以財富效果帶動有效需求，成效非但不彰，反而提高金融動盪風險及產生資產價格泡沫化風險，且過度使用貨幣政策，亦有忽略財政政策及結構性改革重要性之虞。

張盛和進一步表示，此外，大國負利率政策將造成資本外移及匯率變動，對小型開放經濟體負面衝擊甚大，產生負面外溢效果。因此，負利率雖非傳統貨幣政策工具，惟各國
於採行該政策時，仍應審慎考量其可能造成的負面影響，以期促進全球及區域金融市場穩定。

張盛和表示，有關利用租稅天堂的避稅型態，不僅侵蝕國家稅基，並進一步深化所得分配不均，成為國家發展及社會公義的潛在危機。在資本市場全球化情況下，僅靠單一國家
之力追查國際避稅相當困難，需要國際間彼此聯手，藉此機會呼籲各會員國攜手合作防範國際避稅事件。

此外，針對亞銀片面更改我國會籍名稱，張盛和再度提出抗議，他說：「中華民國不但是亞銀創始會員國，更一向善盡會員國職責，本人呼籲亞銀正視此一事實。我們仍將就亞銀片面更改我國會籍名稱，提出抗議；也希望會員國應相互尊重，使各會員國有主辦各項活動的公平機會。」