李克強：去產能不允許出現“零就業家庭”

◎每經記者李彪

5月6日，國務院總理李克強帶隊考察人社部，並主持召開20多位部級領導參加的就業工作座談會。李克強強調，增進民生福祉是政府各項工作的根本，而增加就業崗位是保障民生的根本。

針對最易受經濟波動影響的農民工就業問題，李克強為人社部“支招”：加大服務業吸納農民工就業能力；加快農民工就近就地創業就業。促進他們就業的產業轉型和空間轉型。

同時，李克強總理對參會的人社部、教育部、工商總局、發改委等十幾個部門進行了一一部署，要求各部門齊心協力，讓積極的就業政策儘早見到實效。

中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，在經濟下行壓力較大、去產能推進等背景下，保就業無疑成為中央政府最關心的民生話題之一。

今年將迎1200萬新增畢業生

李克強說，就業是民生之本，怎麼強調都不過分。穩增長的根本是為了保就業，有就業才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發揮聰明才智，才能使家庭更加穩定和諧。

2009年以來，每年高校畢業生的就業人數都在600萬以上，且在逐年增加。2014年高校畢業生727萬，2015年749萬，每年都創“歷史新高”​​，再加上中職畢業生、農民工等群體的就業需求，就業壓力更加明顯。

李克強表示，近年來我國經濟下行壓力持續加大，但城鎮新增就業人口也在不斷增加。我國經濟的結構變化為就業工作帶來了新的挑戰。

國家統計局公佈的2016年4月中國製造業採購經理指數顯示，從業人員指數為47.8%，比上月下降0.3個百分點，繼續位於臨界點以下，表明製造業企業用工量有所減少。

李克強強調，穩定就業必須突出重點。今年高校畢業生有765萬人，創歷史新高，加上中職畢業生，人數達1200多萬，還有其他一些重點保障對象，要把促進他們就業放在突出位置。

蘇海南認為，今年就業雖面臨比較大的壓力，但依靠大眾創業、萬眾創新的政策支持，有一系列已經實行多年的積極就業政策，以及非公企業、中小微企業大量湧現，能夠創造出許多新的就業崗位。因此，面臨的壓力是有信心應對的。

李克強要求，要落實和完善大學生就業促進計劃和創業引領計劃，推動大眾創業、萬眾創新，更多發揮社會力量作用，發展就業容量大的服務業、民營經濟和小微企業。要積極促進農民工就業，加強就業指導、職業介紹、權益保護等服務。加大對貧困家庭農民工的就業扶持。積極支持有條件的外出務工人員返鄉創業，帶動更多就業。

十多個部門共同參與保障就業

去產能中，鋼鐵行業成為重點，如何平衡好失業問題也成為社會討論的焦點。

2016年2月，國務院公佈《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，意見指出將在近年來淘汰落後鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億~1.5億噸。同時，設立工業企業結構調整專項獎補資金，對於去產能過程中的人員分流安置給予獎補。

根據人社部的數據，化解過剩產能將造成一部分職工被分流安置。據初步統計，煤炭系統涉及約130萬人，鋼鐵系統約50萬人。

李克強說：“我們推進鋼鐵、煤炭等行業去產能，必須要做好職業培訓、托底保障等工作。不能出現大規模失業潮，更不允許出現"零就業家庭"。”

考慮到現在過剩產能裡面就業的人數依然比較多，去產能應該分步穩妥地進行。蘇海南建議，多兼併少破產，多調整少關停，並想方設法創造新的就業機會和崗位；同時，加強對去產能所涉及行業中勞動者的培訓，特別是促進他們再就業能力的提升， “先挖渠後放水”，就能盡量減少失業人員。

同時，為促進就業創業，李克強對參會的部門一一現場部署：人社部、教育部要對就業保障工作繼續加力；工商總局要進一步深化商事制度改革；工信部要加大對鋼鐵、煤炭行業人員的培訓轉崗；發改委要加大統籌規劃；人民銀行、財政部等部門，要加大對與就業相關工作的資金支持；農業部要在農村開展相關培訓的示範推廣；全國婦聯、團中央等要開展適應市場需求的就業培訓；殘疾人的生活質量標誌著一個國家的文明程度，因此中國殘聯也要對殘疾人就業出台特殊保障措施。

“各部門要齊心協力，讓積極的就業政策儘早見到實效，確保老百姓安居樂業，確保人民過上好日子。”李克強對參會各部門負責人說，各部門要進一步加快簡政放權、放管結合、優化服務的改革。