完善產業園區投融資服務體系建設三點建議

關於完善產業園區投融資服務體系建設的八點建議

按照投融資服務體系建設的基本框架，參照各地經驗，結合產業園區發展實際，對進一步完善產業園區投融資服務體系，提出如下建議。   

一、進一步完善政策體系。

在全面、科學評價的基礎上，結合當前形勢和企業需求，對現有《關於鼓勵投融資發展暫行辦法》、《鼓勵企業進入代辦股權轉讓系統暫行辦法》等進行補充和完善，特別是要加大對國內外一流投融資機構入駐產業園區、各種創業資本投資高新技術產業、企業上市及上市公司對外兼並重組，以及吸引高端投融資人才等方面的扶持力度，促進產業園區投融資服務業的發展繁榮。同時，要對政策執行的流程予以優化，提高工作效能，增強政策激勵效應。   

二、完善投融資專業配套。

 創業投資作為一種既包含投融資、又包含經營管理的資本運營過程，必須借助專業的社會配套服務。

一是完善投融資服務中心職能。投融資服務中心，主要通過提供創業資金、管理咨詢、培訓等服務，來催生中小高科技企業。要在原有服務特色基礎上，進一步開辟融資途徑，增大擔保基金，擴大資本規模，尋求與國際創業資本的合作，發揮「投融資平台」的作用，切實成為中小科技企業與投資者實現對接的紐帶。

二是大力引進和培育為創業投融資服務的各類金融中介機構發展。中介機構的參與，溝通了資本與項目之間的信息，使企業投融資得到有效服務，有利於降低投資風險和交易成本。要把引進和設立一批高質、獨立、公正、權威的中介機構，作為重要招商指標，落實責任和任務。加快引進銀行、保險、證券、信托、擔保、期貨、租賃、典當、投資基金、汽車金融、財務公司，以及產權交易、信用評級、資產評估、會計師事務所、律師事務所、商標、專利事務所等金融服務機構，努力發展一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的投資和中介機構，發揮其引水注渠的作用，進一步豐富產業園區投融資市場體系。同時劃定專門區域，精心做好空間、功能規劃，對引進的各類金融機構集中擺放，打造區域投融資機構高度集中的金融商務中心區，形成明顯的競爭優勢。

三是完善交易平台。通過市場化、社會化投融資服務組織和信息網絡的建設，在產業園區逐步培育形成完善的投融資服務平台，包括多種類型的投資平台、貸款平台、擔保平台、保險平台、技術和產權交易平台。

四是健全和完善社會信用和擔保體系。加強誠信產業園區建設，建立中小企業信用征集、信用評價、失信懲戒體系，更好地引導企業講誠信，形成守信光榮、失信受懲的社會氛圍。鼓勵建立商業性和互助式擔保公司，形成多層次、全方位、多形式的融資擔保體系。  

三、培育和造就高端金融人才群。

產業園區在新的國際國內金融環境中，能否獲得更多話語權，取決於能否培育和造就一大批懂得國際經濟與金融規則、熟練駕馭金融管理工具的高端金融人才群。

一是要引進培育國際化高端人才。倡導開放、包容的人才觀念，以海納百川、開放包容的視野和胸懷，積極參與國際、國內人才交流與合作，着力吸引、培養具有世界影響力的領軍人才，全力培育和匯聚世界人才，打造一支職業化的管理團隊。突破人才引進和使用的硬性限制，打破以往對人才學歷、職稱、年齡要求的「硬槓槓」；對金融機構及個人給予一定的財稅優惠，吸引更優質的金融企業和更優秀的金融人才選擇產業園區、服務產業園區。借鑒美國加州灣區的經驗，建立由企業、學校、社會組織和專業智庫組成的人才戰略委員會，探索地區人才及其相關政策的方向，建立全球化、多元化、市場化及系統化的人才戰略體系。 

二是創新金融人才工作機制。完善人才政策體系，建立健全公開、平等、競爭、擇優的金融人才資源配置機制，逐步實行企業經營管理人才的市場化配置和合同化管理，制定和完善有利於金融人才集聚的政策措施，積極營造有利於高端金融專才工作的金融生態環境，構築新一輪發展需要的戰略人才方陣。建立人才激勵機制，如對參與公司經營管理的優秀人才，其技術或管理經驗可折價入股；對風險企業的經營者設置期權股，根據經營績效約定數量、贈與條件、約束條件、執行辦法等。建立人才培養、約束機制和退出機制，一方面吸引和鼓勵風險企業的經營管理者，另一方面要求管理人員對瀆職、重大失誤等行為承擔責任。