正值南海爭議升溫 美全面解除越南武器禁運 歐巴馬拉攏抗華

美國總統歐巴馬昨(23)日正式宣佈全面解除美國對越南維持數十年的武器禁運措施，標誌美越關係全面正常化。歐巴馬否認解禁售武是針對中國，但強調美越有共同利益，而且同樣關注南海「航行自由」，不容許任何人「恃勢凌人」，期望改善越南國防，與對方開拓更深層次合作。中國外交部發言人回應稱，樂見越南跟美國發展正常關係，但希望美越關係有利地區和平。美國解禁對越軍售正值南海爭議升溫，有專家表示，美越此舉象徵意義大於一切，相信不會影響東亞軍事平衡。

香港明報、文匯報、星島日報綜合外媒報導，歐巴馬昨日展開任內首次訪越行程，與越南國家主席陳大光閉門會談1小時後舉行聯合記者會，歐巴馬宣布﹕「美國將全面解除對越南的武器銷售禁令。」他說，取消禁令是消滅「冷戰久揮不去的痕迹」。陳大光對美國解禁表示歡迎，稱顯示兩國關係已完全正常化。

歐巴馬在記者會上表示，南海爭議應以和平解決，不應由「耀武揚威」者解決，不過他堅稱解除武器禁令跟中國無關。他說：「解除禁令的決定並非基於中國或其他考慮，而是基於美國跟越南漫長的關係正常化過程。」他又稱，他可以到訪昔日宿敵，可見「人心可以轉變，和平是可能的」。

雖然解除禁令，但歐巴馬稱，對越軍售將取決於越南的人權承諾，會採取「逐次審議」的方式處理。他又說，美將繼續為人權發聲。人權觀察批評美國向人權紀錄欠佳的越南解禁軍售，令美國日後在對越人權議題上失去重要籌碼。

中國外交部發言人華春瑩昨日表示，中國作為越南的鄰國，樂見越南與所有國家發展正常關係，包括美國在內，希望這有利於地區和平、穩定與發展。有記者再追問「為什麼越南在過去幾年一直呼籲美方解除武器禁運？」華春瑩答道：「我理解你提這個問題背後的考慮。這個問題你應該去問越方，而不是來問我。」

新華社一連兩日發表評論員文章，指出美越以國家利益為出發點改善關係的同時，亦應顧及亞太地區的共同利益，警告「單方面及自私」的行為可能威脅區內和平穩定。

評論指，歐巴馬希望透過訪越建立政治遺產，美越過去兩年的接觸持續增多，可以預計兩國將在貿易、政治及軍事等方面加強合作，但美國真正着眼的是透過推進美越關係，實施「重返亞太」戰略。文章批評美國在亞太區無風起浪，干涉區內事務、破壞南海和平、從中取利，越南的工業及軍事條件，正好符合美國的構想，形容美國解禁對越售武並不誠實，只是出於華府戰略利益，越南應保持警覺。

歐巴馬是繼克林頓和布希後，連續第3名訪問越南的美國總統。他形容美越在過去一世紀，經歷合作、衝突、分離及長期的和解，期望透過此行向越南人展示兩國友誼，解除武器禁運標誌兩國掃除冷戰陰影。

陳大光表示，兩國應在互相尊重的原則下增加對話，化解差異。他對武器禁運獲解除表示歡迎，形容這是越美關係新紀元，標誌兩國化敵為友，其關係發展有助世界及亞太地區和平穩定，並加深東盟和美國的關係。兩國亦同意加強海軍合作，美國會推動越南參與聯合國維和行動，並協助越南克服戰爭後遺症。「美國和平隊」(Peace Corps)亦會訪越，教導當地人英語，促進兩國友誼。

美國跟越南1995年復交，2001年簽署雙邊貿易協議，但美國直至2014年才配合「重返亞太」戰略，局部放寬對越軍售禁令，容許出口防衛性軍備。路透社估計，越南今後將尋求美國供應無人機、雷達、海岸巡邏艇以及P-3海上巡邏機，令越南提高巡弋南海能力，不過兩國軍售仍有不少因素阻礙。

歐巴馬任內積極推動重返亞太戰略，並推動跨太平洋伙伴關係協定(TPP)，越南的角色日益重要。除了解禁軍售，美越兩國還簽署多項合作協議。越南越捷航空公司將向美國波音公司購買100架737MAX客機。

歐巴馬昨日還分別會晤越南國會主席阮氏金銀、總理阮春福和越共總書記阮富仲。他今天將在河內國家會議中心發表有關越美關係的演講，下午將飛往胡志明市，跟當地企業家會晤。

中國雖是越南的最大貿易夥伴及進口來源國，但過去20年，越南與美國貿易額增加10倍至大約450億美元，現時越南是對美國的最大東南亞出口國。歐巴馬周二下午會轉赴胡志明市，與一批商人、企業家和青年人見面。去年公布的民調結果顯示，78%越南人對美國有正面的看法。歐巴馬這次亞洲之旅的重頭戲，是本周稍後前往日本參加七大工業國(G7)峰會。

美國全面解禁對越南軍售，引起外界關注會否影響南海的軍事平衡。澳門國際軍事學會會長黃東向本報稱，今次解禁「心理作用大於實際意義」，對東亞軍事平衡並無實質改變。

越南傳統上倚賴俄羅斯軍備，俄羅斯更擁有越南重要軍港金蘭灣的使用權。黃東認為，美國不會像對傳統盟友及印度那樣，向越南出售太先進的軍備，越南也不會改變重俄輕美的購武傳統，因此「整體上不會大幅影響東亞軍力平衡」。黃東依據美越實際情况及美印軍購解凍做法估計，美國最大可能先向越南出售C130大力神運輸機，然後是P-3C海上巡邏機，接下來可能是F-16戰機。至於這3種軍備出售的時間，他認為將視乎中國在南海軍力擴展速度，最快可望在2020年前完成部分。

越南近期向其他國家購買潛艇、先進防空雷達及戰機，新加坡拉惹勒南國際研究院軍事專家許瑞麟(Collin Koh)估計，越南或尋求美國提供先進監察及情報技術，提升越南部隊整合性。澳洲軍事學院越南軍事專家塞爾(Carl Thayer)則向路透社稱，美國軍備昂貴，越南仍將傾向與一直以來的導彈及戰機供應國洽購軍備，尤其是俄羅斯，解禁將成為越南日後跟其他供應國討價還價的籌碼。

美國軍備價格昂貴，而且與越南使用的俄製武器規模有別，外界估計華府撤銷武器禁運後，越南未必會大舉買入美國軍備。分析亦預料越南不會買入反艦導彈等軍備，以免引起中國不滿，而會集中買入雷達等偵察設備。

有機會引進的軍備：P-3C「獵戶座」反潛機、P-8「海神」巡邏機、C-130H「大力神」運輸機、無人機、雷達、偵察及通訊設備。引進機會較低的軍備：反艦導彈。

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