英國脫歐公投若通過會對歐美中俄產生什麼影響？

有評論指出，英國脫歐公投已進入倒計時，最近的民調顯示，脫歐的支持率已超過留歐，顯示出英國有很大的慨率退出歐盟。公民投票是直接民權的行使方式，在「主權在民」的憲政設計中，它代表着終極決定權，比內閣或議會決議更高的法律效力。也就是說，一旦此次脫歐公投通過，那麼英國退出歐盟就是不可逆轉的。這篇文章具有一定的借鑒意義。

英國如果真的通過公投退出歐盟，將對世界經濟形勢和國際政治局勢產生重大影響。一般認為，國際體系由國際行為體、國際格局、國際規范構成。英國若通過公投脫離歐盟，將可能造成歐盟這一超國家行為體的進一步分崩離析，進而對國際政治格局的變遷產生深遠影響。就當前而言，它會對歐美中俄的造成的重大影響如下：

第一，對歐盟而言，英國退歐將進一步加劇歐盟的分崩離析。歷史上，英國一直對歐洲一體化持較為審慎的態度，直到1973年才加入歐共體。至今，英國也沒有加入申根協定和歐元區。雖然此次公投有卡梅倫當初的選舉策略以及與歐盟討價還價的政治算計，但對於普通民眾而言，贊成脫歐的最直接原因就是移民問題。近年來，歐洲接納了大量來自北非、中東的難民和移民，這些移民給歐洲帶來了新的不確定性。

比如去年11月在巴黎發生的恐怖襲擊案件，造成了100多人死亡；今年1月1日凌晨的跨年夜，在德國發生了系列搶劫、強奸案件，上千人參與作案，相當一批嫌犯是德國接納的北非難民。6月12日發生在美國的奧蘭多槍擊案，是美國歷史上最大規模的槍擊事件，行凶者也是阿富汗移民後代。

奧蘭多槍擊案將進一步刺激歐洲的右翼勢力。左翼和右翼在不同地區越來越具有不同的含義，在歐洲，右翼主要是反對穆斯林移民、全球化、多元文化社會。奧蘭多槍擊案表明，美國強大的情報機構也許能防范來自中東地區的恐怖襲擊，但是由國內移民融合問題所帶來的穆斯林移民二代的恐怖傾向問題，則令美國防不勝防。

本土的極端穆斯林問題同樣在歐洲也存在，而奧蘭多槍擊案所造成的傷痛及其在電視上的滾動播放，在社交媒體上的不斷討論，會不會影響英國選民在脫歐公投中的投票傾向，成為影響英國退歐公投的關鍵因素，還很難說。但是，由移民問題帶來的整個歐洲向右轉，卻是一個大的趨勢。

近三分之一德國人支持解散歐盟

2016年3月德國的地方選舉中，新興的右翼排外政黨「德國選擇黨」成為最大贏家，這是選民對默克爾的難民政策投出的不信任票。德國選擇黨並有可能在2017年的德國聯邦議院選舉中進入議會，直接參與德國的難民、歐盟問題的制定。

我們知道，歐洲的一體化進程，是由能源領域的合作外溢至其他領域，最終建立一個超國家的共同體。如今，歐盟也極有可能由移民問題「外溢」至政治領域，導致歐盟最終的解散。如果英國脫歐公投通過，它將大大刺激其他國家，比如，在荷蘭，很多人想效仿英國舉行一次脫歐公投；在德國，也有大致三分之一的人支持解散歐盟。這些支持者普遍認為，只有歐盟解散，各國才能分隔為一個個防范恐怖分子的封閉艙，那個經典的歐洲才能永續。

第二，對美國來說，美國不願意看到英國脫離歐盟。長期以來，美國與英國維持十分親密的盟友關系，兩國不僅共享情報，在很多國際事務上，英國都堅定地站在美國一邊。美國看重英國在歐盟內的影響力，美國通過英國影響和領導歐洲。一旦英國退出歐盟，英國在美國的歐洲戰略地位就大大降低了，美國也就失去了通向歐盟最重要的「抓手」。更嚴重的是，英國脫歐可能會導致歐盟的最終瓦解，如果歐洲不團結，將很難對俄羅斯施加經濟制裁，美國管理盟友體系和與敵對國家競爭的成本都大大提高了。

第三，對中國而言，英國脫歐將會弊大於利。首先，英國脫歐會沖擊全球經濟，中國的經濟當然也會受到影響。其次，英國脫歐會對中歐關系產生負面影響。英國一直呼吁歐盟給予中國的市場經濟地位，是歐盟里中國市場經濟地位的頭號支持者，如果英國脫離歐洲，中國將失去一個自由貿易的重要支持者。

最後，歐洲也是中國「一帶一路」宏偉工程的末端，一旦歐盟分崩離析甚至解體，中國的工程勢必也會遭受牽連。至於英國脫歐給中國帶來的可能利好，則是走向「關起門來過小日子」的英國，將更難關注和影響香港的普選議題。當然，這其中也有很多不確定因素，相對於英國脫歐給中國的國際戰略帶來的直接不利影響，可以暫時忽略不計。

第四，俄羅斯是唯一明顯受益於英國脫歐的大國。因為烏克蘭危機，俄羅斯與歐盟互相制裁。如今，俄羅斯已被美國和歐盟制裁得大傷筋骨。眼下如果英國退出歐盟，顯然會削弱歐盟，削弱對俄羅斯的制裁力量。2004年歐盟東擴的時候，俄羅斯的戰略空間受到了擠壓，而一個分崩離析的歐盟，正好被普京分化瓦解。一個向下沉淪的歐盟，也讓俄羅斯有機會重新擴大其在中東歐地區的影響力。

此次英國的脫歐公投，不管是否最終通過，都是歐盟成立以來所面臨的最重大危機。一切，將在6月23日見分曉。（文章來源：聯合早報網）

作者是清華大學國際關系學系博士研究生