工信部解讀虛擬運營牌照：獲牌企業不設數量限制

和訊科技訊息 12月26日，工信部正式發放了首批移動通信轉售業務許可（虛擬運營商），其中有包括京東、萬網（阿里巴巴控股）在內的11家民營企業獲得移動通信轉售業務經營權。隨后，工信部相關負責人對具體發放情況進行了進一步解讀。

工信部相關人士表示虛擬運營商企業數量沒有限制，試點受理申請截至2014年7月。對於中國移動的業務合作情況，目前也確定了合作伙伴，但還未收到與中國移動合作的民營企業提出試點申請。

以下為解讀全文：

1、向民間資本開放移動通信轉售業務的意義？

答：鼓勵和引導民間資本進入電信領域是推進電信運營體制改革的重要舉措。通過鼓勵民間資本進入電信業，有助於促進電信業改革轉型升級，有助於激發電信市場競爭活力，有助於進一步繁榮資訊通信市場。向民間資本開放移動通信轉售業務就是其中最核心的一項，長期來看，該領域向民間資本開放，必將進一步激發移動通信市場的競爭活力和創新活力，為廣大消費者提供更多的選擇和更好的服務。

2、首批獲得試點資格的是哪11家民營企業？后續還有嗎？

答：根據《移動通信轉售業務試點方案》要求，民營企業需先與基礎企業達成合作意向並簽署商業合同，再向我部commit申請材料。為縮短申請審批環節進程，我部舉辦了試點申請政策培訓會。截止發文時，我部共收到企業正式commit的申請材料11份(含浙江省本地經營1份)，經審查並補充相關材料，11家獲批經營移動通信轉售業務，企業名單如下：天音通信有限公司、浙江連連科技有限公司、北京樂語世紀通訊設備連鎖有限公司、北京華翔聯信科技有限公司、北京京東叁佰陸拾度電子商務有限公司、北京北緯通信(002148,股吧)科技股份有限公司、北京萬網志成科技有限公司、北京迪信通通信服務有限公司、北京分享在線網絡技術有限公司、巴士在線控股有限公司、話機世界數碼連鎖集團股份有限公司。

后續隨著企業的申請，我部還會陸續發放試點批文。

3、還會有多少家企業拿到試點資格？

答：我部支援並鼓勵民營企業參與移動通信轉售業務試點，對參與試點的企業數量沒有限制。試點受理申請截至2014年7月，我部將根據企業實際申請的情況進行審查，只要是符合要求的企業都可以獲得試點資格。

4、用戶什么時間能用上移動轉售企業提供的服務？

答：理論上，移動通信轉售企業在拿到試點批文后即可開展移動通信轉售業務，但轉售企業可能在業務開展前還需做些準備工作，如完善計費、客服系統等。我部會密切跟蹤試點進展，幫助轉售企業解決遇到的問題，讓廣大用戶盡早享受到民營企業開展的移動通信業務。

5、試點中對保障用戶權益有哪些要求？

答：在我部今年5月17日發布的《移動通信轉售業務試點方案》中，在用戶權益保障方面，對轉售企業提供長期服務的能力、向用戶收取預付費的政策、轉售企業試點退出、用戶對於轉售企業服務質量申訴等都進行了具體要求。隨著日后試點的開展，我們也會加強對轉售企業的監督管理，要求企業切實做好用戶權益保障工作。

6、如何看待轉售企業和基礎企業的競爭關係？

答：移動通信領域是目前電信業發展最重要也是最活躍的領域之一，隨著轉售企業進入移動通信市場，將會與基礎企業出現一定程度的競爭。我們希望這種競爭是良性的，如果轉售企業能夠充分發揮自身靈活、創新的優勢，抓住發展機遇，不斷實現業務和服務創新，就能夠實現與基礎企業共同發展，將移動通信市場這塊“蛋糕”做大。

在試點過程中，我部也將采取有效措施，促進公平競爭，加強監管，保障用戶合法權益，努力為民間資本的健康發展創造良好環境。

7、對於移動通信轉售業務監管的重點在哪？

答：目前來看，未來移動通信轉售業務監管的重點主要在用戶權益保護方面。一方面，移動通信轉售業務的具體商業模式將會不斷發展變化，另一方面，移動通信轉售業務引入了更多的電信業務經營主體，它們與用戶間的電信資費、客戶服務、個人資訊保護、市場退出等問題將從不同程度加大監管工作量。我們的監管政策也將在試點過程中不斷總結經驗進行完善。

8、為何首批試點沒有中國移動的合作伙伴？

答：移動通信轉售業務試點啟動以來，得到了社會各界的廣泛關注，民營企業積極響應，基礎企業非常重視，企業間緊鑼密鼓的展開了多輪交流和談判。由於各企業工作進度不同，中國電信、中國聯通(600050,股吧)分別於10月底和11月初與16家、14家民營企業達成合作意向並簽署商業合同。中國移動目前也確定了合作伙伴，進入合同簽署階段。目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業提出試點申請。