歐盟今峰會 英脫歐料採拖字訣 爭取轉寰或分手籌碼

歐盟領袖今(28)日在布魯塞爾舉行峰會，商討如何應對英國公投脫歐後的局勢。峰會舉行前，歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)和歐洲議會議長舒爾茨(Martin Schulz)均敦促英國盡快啟動《里斯本條約》第50條，正式展開脫歐程序，以免進一步破壞歐盟團結。不過歐盟官員估計，英揆卡麥隆不會在會上啟動脫歐程序，甚至有官員認定英國會採取拖字訣，「可能永遠也不會啟動脫歐」。

香港文匯報、明報、星島日報綜合外媒報導，英國與歐盟就何時啟動脫歐程序出現嚴重分歧，歐盟內部普遍希望英國盡快啟動程序。舒爾茨早前表示，英國脫歐一事威脅歐盟穩定，拖延只會引致更多不確定性，損害歐洲就業市場。有歐盟官員表示，英國拖延啟動脫歐，可能是想看看還有沒有轉寰餘地，也可能只為爭取更好的「分手條款」。

英國外相夏文達(Philip Hammond)表示，雖然歐盟方面不斷施壓，但何時啟動脫歐完全由英方決定。英國財相歐思邦(George Osborne)亦在公投後首次公開表態，稱應在英國和歐盟雙方都看得到清晰前景的情況下，才啟動脫歐程序，又指卡麥隆下令保守黨在10月前選出新黨魁兼首相，正是要給予英國社會時間好好考慮。保守黨高層昨日開會，建議在9月2日或之前選出新首相，具體日期有待落實。

脫歐派主將、倫敦前市長約翰遜(Boris Johnson)首次回應脫歐公投結果，他在《每日電訊報》撰文說，英國退出歐盟後，雙方仍可繼續進行自由貿易，英國可繼續留在歐洲「單一市場」，與歐洲國家互惠互利。但他未就有關的經貿安排提供具體細節。他形容英國脫歐後的唯一改變，只是取回制定法律及稅務的權力，使英國得以按照需要，修改入境等政策，過程無需操之過急。

約翰遜表示英國永遠是歐洲的一部分，雙方未來在藝術、科學、大學教育及改善環境等方面仍可合作，居於英國的歐盟公民權利獲全面保障，英國公民在歐情況亦一樣，但強調不會接受人口自由流動。此外，英國亦將留在歐洲單一市場，與歐盟維持自由貿易，並繼續在外交及反恐上作出貢獻。

不過，法國外長艾羅(Jean-Marc Ayrault)昨天表示，英國脫歐不可能「自動」像瑞士那樣，既獲准加入歐盟單一市場，卻不准資金、勞動力、貨物和服務自由流動。他說：「確實有國家不准自由遷移而躋身市場，如歐盟與瑞士，但那不是自動的。」他亦希望英國政府釐清誰將代表英國談判，以便歐盟制訂時間表。

對英立場相對溫和的德國總理梅克爾(Angela Merke)昨日表示，理解英國啟動脫歐程序前需要時間分析狀況，但警告英方不應拖延，認為這樣對英國或其餘27個歐盟成員國都不是好事。德國政府發言人亦表示，在英國啟動脫歐程序前，不會與英方就脫歐事宜進行任何非正式討論。英國政府昨日宣佈成立新部門，專責處理脫歐相關事務。

英國脫歐撼動歐盟根基，可能引致歐盟分裂危機，梅克爾與法國總統歐蘭德(Francois Hollande)26日晚間舉行電話會談，兩人同意德、法應採取主動，就歐盟發展提出倡議，共同應對英國脫歐引發的亂局。歐蘭德強調英國脫歐「已成無法逆轉的事實」，警告若各國分道揚鑣，將面臨不和、分裂和爭執的危險，「但若能緊密團結，歐盟國家不但能贏得和平，還有尊重」。

梅克爾稱在英國脫歐後，國際市場擔心歐盟會變得「無法管治」，有必要採取措施防止其他國家仿效英國。梅克爾又稱目前不是加快深化歐元區國家合作的合適時機，應把焦點放在邊境安全及創造職位等大眾關注的議題。意大利總理倫齊(Matteo Renzi)則呼籲歐盟把握這次機會，重新檢討、設計及整頓歐洲的發展大計，化危為機。

歐洲理事會提出團結歐洲大計：

1.制定歐洲安全協定

在外交與安全政策領域，歐盟應訂立成員國同意的戰略優先次序，並在這些領域推行整合政策；以靈活方式容許成員國建構長期國防合作；如有需要，成員國可考慮建立常規海上部隊或其他由歐盟控制的軍事部隊。

2. 共同庇護和移民政策

歐盟應建立全球首支跨國邊境部隊及海岸防衛隊，並應就數量不斷上升的經濟難民找出共同應對方案。德法同意採取措施，減少「非常規移民」進入歐盟的誘因。

3. 歐洲經濟與貨幣聯盟(EMU)

歐盟應鼓勵更多公共和私人投資，以促進歐洲經濟體的生產力及經濟增長；EMU的深化過程應按務實和有序的方式逐步進行，最遲在2018年開始為深受歐債危機影響的成員國提供援助。

資料來源：香港文匯報