南海硝煙暫解 北面黃海恐爆發新一輪危機

經濟分析員凌鵾撰文指出，近月南海風雲急變，文斗武斗兼備，唇槍舌劍外更見劍拔弩張，原因是菲律賓挑起的國際法庭仲裁南海紛爭終於公布結果。此事的意義及影響為何值得探討。這篇文章具有一定參考意義。

美國拒簽公約 迫華遵守荒唐

仲裁結果一如所料對中國不利而完全偏向菲方，但這正如中方所說是一頁廢紙。原因不單是裁決不合理，更重要者是這類判決理論上具法律約束力，實際上卻無實際約束力，對大國尤其如此。美國既拒簽海洋公約，且多有不依國際仲裁先例，故想以此公約的「國際法」來約束中國，要中國遵守確是荒唐，充分顯露了其霸權主義特色。

此外，國際裁決難以落實的另一原因是無人執法，美國會否借此扮演國際警察角色乃關鍵所在，正如一些美國媒體所說：美國巡航南海將有合法依據。問題是美國敢於真正「巡航」嗎？想得答案，便要審視當前的中美關系及周邊、國際形勢。

插手南海挑撥中國與周邊鄰國關系，並由此塑造中國霸道形象乃美國「重返亞洲」策略的重要環節。且近年手段不斷創新而力度加強，一年來軍事壓力更成為重要手段，配合外交動作頻密出招。近月由於仲裁判決公布在即，美國史無前例地派了兩個航母戰斗群進入南海部署。究其原因相信至少有兩點：（一）防范中國不滿裁判而興師收復南海島礁，令美國在盟友面前丟臉。（二）更為進取的方案是執行裁決，如派軍艦進入中國控制島礁領海，以宣示國際法下的「航行自由」。

以備戰防戰 局勢有驚無險

當然，中國不會不知美國的意圖，於是一改過往相對低調的做法，實行強勢響應：調動三大艦隊機艦一連多天在西沙群島附近進行軍演。正如一些評論所說，此乃戰役級軍力，目的是為了與美軍進行海空對抗，而非針對周邊國家如越南及菲律賓等。具體來說是要防范美國單獨或聯同日菲等「執法」，挑釁中國並測試其維護主權底線。中國還做了一些備戰動員的工作，如有導彈部隊召回退伍人員集訓等，顯然是有防范萬一的部署。

事前筆者曾預計裁判公布後有三種引發沖突的可能：（一）美國鷹派指使軍方搞事，如「誤射」導彈「誤闖」領海等。筆者仍相信美國政府不會下令「執法」，但卻難防下面有人亂來。（二）菲軍方有人為美軍收買聽命搞事，美軍則從後撐腰。由於菲律賓新總統志在與中國修好，故不會下令搞事，菲軍行動亦要背着政府。（三）台灣接受裁決而喪失主權，令解放軍動手接管太平島。判決前當台灣召回太平島艦艇時，北京曾通過台灣傳媒放風指出上述可能。結果是三個可能均未實現，堪稱有驚無險。

美國鷹派未有指使美菲軍方行事，或許是見到中國早有准備而怕事情鬧大甚至失控。如是則中國便成功地以武止武；通過備戰防戰。台灣的表現則屬意料之外，本以為在美國壓力下有所退讓，誰知立場與大陸基本一致，蔡英文登艦送行更如脫胎換骨。有人還說台灣表現猶勝大陸，確非無理之言。

南海稍平靜 北面黃海又翻波

當然，最重要者是今後的形勢發展。仲裁判決留下了一條尾巴，讓美國在適當時機再來插手南海事務，故矛盾未解。但各種因素將令美國的處境惡化，插手難度加大。

首先是中美實力差距的縮窄，這次美國不敢動手，將來更難，遏制中國的窗口正迅速消失。其次是美國的「馬仔」們不可靠；日本要遠程插手南海非其所願。菲國新總統與前任大有不同，疏美近中的傾向明顯。越南與美國之間的政治互信度仍低，菲國轉軚令越南的地位更為尷尬。何況越南經濟對中國依賴頗深，且中國已成功在外交上「隔離」越南：老撾及柬埔寨等兩個前盟友均已在南海立場上站到中國一方。最後，歐洲及中東局勢日益不穩，令美國要在這兩區投放更多資源，包括增加兵員等。特別是在歐洲，美國要拉動北約抗俄，必須投入更多人力物力及財力，而英國脫歐後的歐洲前景更令美國擔心。

另一方面，中國也絕不能松懈，今後必須加快軍備及南海建設，及推動「一帶一路」的西進發展。同時還要十分注意一個新摩擦焦點：美韓已同意在韓國部署薩德反導系統。南海風浪即使能稍靜，北面黃海又翻波濤，甚至日本海也或被卷入，三海危機很快便變成四海甚至五海危機。（文章來源：hket）