投行競爭迫使世行加速更新規則

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

世行在全球經濟中的地位正在成為一個問題，因為它面臨着來自新機構的日益激烈的競爭，如中國支持的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）。

據報道，經過四年的磋商和股東國家之間的艱巨談判，世行理事會近日一致批准對上世紀80年代起實行至今的所謂「保障措施」進行更新的方案。此舉是世行行長金墉整體努力的一部分——他已進入有爭議的第一個任期的最後一年——目的是使這家機構更加靈活，並解決借款人對於爭取貸款的過程往往太過繁瑣的關切。

世行表示，舊的規則是不規范和繁瑣的。新標准首次包括了針對世行項目勞動和工作條件的要求。新標准還納入了禁止以任何依據歧視任何人的規定，並要求借款人評估項目對氣候變化的影響，以及在一份序言式的「願景聲明」中提到對人權的尊重。

然而，最大的變化是這些規則正在變得更加靈活，讓借款國擁有更大權力。新標准允許在更大程度上使用當地的環境和其他法規作為項目基准。批評者聲稱，它們還將允許政府推遲起草重要文件（如搬遷受到大壩等大型基礎設施項目影響的人們的計劃），直至貸款已被批准之後。

國際樂施會華盛頓辦事處負責人納迪亞•達爾（NADIA DAAR）表示，此次調整將把世行的很大一部分項目盡職調查工作推遲到項目已被批准之後，「坦白說這令人失望。我們當中很多人都寄望世界銀行在發展工作中的各種政策，特別是環境和社會標准方面設定最高標准。」