沈大偉：從習近平訪美觀察中美關系的十大指標

中國國家主席習近平赴美進行國事訪問。這是習近平第7次訪美，不過這是他首次以國家元首身份赴美進行國事訪問。對於此次行程，應該抱持什么期待？對全球各地的中美關係專家來說，在習近平訪美期間，我們應該留意什么地方呢？華盛頓布魯金斯學會非駐所高級研究員沈大偉（david shambaugh）列出了此次中美互動中的10個值得關注的指標。這篇文章具有一定參考意義。

1.峰會的整體氣氛如何？

有一點似乎很明顯：兩國對峰會的期望截然不同。美國政府將以公事公辦的態度召開峰會，試圖為峰會嚴肅定調，並就美國憂慮的問題及關乎己方利益的事務表達關注。美國將會提出許多要求。然而，美國卻寧愿直接與中國領導人傳達這些關注和解釋因由，也不通過次級官員來傳話。

中國對這次峰會的期望也相當不同。美國人著眼於實質成果。對中國來說，最重要的目標是打造得體的外交形象。中國身為全球另一個大國，自然希望受到相應的禮待。習近平將在白宮南草坪接受儀仗隊鳴響21下禮炮歡迎，晚上則將在白宮享用國宴。

2.美國公眾會否留意習近平此次訪問？

3.兩國元首將花多少時間會面？

周四晚在白宮會舉行私人晚宴，可能歷時兩小時，兩國元首還將就“世界現況”（state of the world）舉行話題廣泛的戰略討論。次晨，在白宮南草坪舉行歡迎儀式后，兩國元首在白宮總統辦公室獨處的時間將不到一小時（由傳譯陪同），然后兩人將由各自的幕僚人員陪同，在內閣會議室召開歷時一小時的會議（場內將有攝影師）。之后，兩人將召開聯合記者會（美方堅持安排這個環節）。當晚，兩人將在國宴上再度交流。

4.習近平還有哪些活動？

習近平將在華盛頓州逗留兩天，然后啟程前往首都華盛頓。他將參觀西雅圖的波音工廠及塔科馬的一家高中，並會與美國企業高管一同出席一場會議，還受邀出席宴會及發表重要政策講話──這場宴會的其中一些贊助方，是參與中美關係工作的頂尖非政府組織（可留意習近平發言期間有多少次提到耳熟能詳的“構建新型大國關係”）。在白宮與奧巴馬會面后，習近平將前往美國國務院，與一眾高級官員和中國事務專家一起，出席由國務卿克里和副總統拜登主持的午餐會。當天下午，習近平將往國會山，與國會領袖召開兩黨會議。

6.可以期望高峰會取得什么成果？

這可分為兩個部份：峰會后的公告，以及峰會期間的討論內容。

會后公告方面，兩國或會宣布中美將在氣候變化問題上的進一步合作，為12月在巴黎舉行的聯合國氣候大會做準備。此外還可能宣布新的措施以建立軍事互信，並就網絡安全問題、雙邊投資協定談判進展、維持全球經濟穩定及全球安全事務等內容發表聲明。

目前中美關係面對多重挑戰，雙方將在閉門會議上討論相關挑戰。美國的議題主要包括：中國網絡攻擊（針對企業及政府）、美國在華企業面對越來越多的障礙，以及朝鮮問題。

此外，經歷過今夏的經濟動盪之后，美國還將審視對中國經濟的評估及推動市場自由化的承諾。

至於中國的議題則可能包括：美國針對中國的網絡間諜活動、要求美方進一步對華開放投資、放寬對華轉移技術的限制、停止對臺售武、引渡在美的經濟罪犯。

7.會有什么預料之外的結果？

應注意預期中的緊張氣氛和閉門會議期間使用的率直措辭會否也見於公開場合。奧巴馬在歡迎儀式及國宴上應會保持風度，但須留意其神情舉止及在聯合記者會上的講話內容，例如致開幕辭時神情和語氣是否嚴肅；也須留意習近平發表回應辭時有否偏離常用的措辭。然后──這是峰會未經事先安排的一環──留意習近平如何回應美國媒體的尖銳提問：他會否照稿宣科，抑或即席回答

他會否像去年11月在北京的記者會結末時那樣嚴正自辯，還是會輕松自信地應對？他會否承認中國在對內及對外政策方面出現失誤（正如前主席胡錦濤2011年在同一個場合作出的暗示）？

此外，還應注意兩位元首是否像1997年江澤民與克林頓會面時那樣針鋒相對。簡而言之，既要留意兩人的講話內容，也要注意他們的身體語言，因為這可以反映閉門會議的氣氛和兩國關係的緊張程度。

8.峰會會被如何解讀？

應留意兩國政府在峰會后如何形容會議情況，尤其是中國。預料美方應會貫徹做法，讓媒體和中國事務觀察家自行解讀。但中國將一如意料地使用“新型大國關係”一詞，並強調兩國之間的合作關係。如果中國媒體以直截了當的方式報導美方的憂慮、雙方的分歧和中美關係糾紛不斷的本質，這將是極不尋常之舉，但也將十分可喜。

另外，也需要留意其他亞洲國家如何解讀是次峰會。大多數區內國家對中國的行徑都愈發不安，但同時又不愿卷入中美紛爭。大國相爭，總會殃及小國。若中美關係不穩，亞洲就無法維持穩定。

9.這次會議會否成為中美關係的轉捩點？

不會。中美關係仍將持續發展，兩國元首將繼續於每年進行幾次會晤，雙方政府也會保持對話。即使這次峰會未能解決雙方的磨擦，中美關係也不會因而破裂。這就是外交：在討論和縮窄分歧的同時，尋求擴大合作領域。中美關係對兩國以至全球都至關重要，雙方政府都不會任由兩國陷入敵對關係，否則兩國的領導人必然要為此下臺。然而，中美關係需要有更堅實的基礎，不能光依靠短期協議或領導層維持關係的意愿去支撐，而是需要在棘手的重大問題上尋求實質進展。

但由於中美分歧既深且廣，而且涉及實質的國家利益，要在重大問題上尋求進展並不容易。在這種情況下，最樂觀的預期是雙方能夠達致“競爭共存”（competitive coexistence）的關係：兩國既能有效管理分歧、防止情況失控，也能夠針對彼此的重大關注議題，作出相應的讓步。

10.這次峰會如何才算得上成功？

若雙方能夠坦誠相對，公開承認分歧與問題的存在，峰會就算是成功。

要建立穩固的關係，相關國家必須坦誠以待、開誠布公，而非掩飾分歧以挽回顏面。穩固的關係也關乎聆聽對方的憂慮和作出適當的回應。因此，這次峰會是否成功，只有待六個月后才能評定：判斷的準則在於兩國會否采取切實的跟進行動。

沈大偉（david shambaugh）是美國喬治華盛頓大學教授兼中國政策研究項目主任，並為華盛頓布魯金斯學會非駐所高級研究員。其著作包括《糾纏的大國：中美關係的未來》（tangled titans: the united states and china）