美國政府或再度面臨停擺

     美國國會目前正在就債務上限問題展開辯論，如果各方不能就此問題達成一致，將可能導致美國政府繼2011和2013年以后，因預算問題再次停止運行。美國當前財年將於9月30日結束，但共和黨所操控的政府關門的潛在可能性也是對市場造成壓力的因素之一，華爾街已經將把注意力轉而集中於討論預算和債務上限的國會辯論上。

2013年10月1日中午12時，美國國會兩院沒有就新預算案達成一致。白宮已經下令聯邦政府機構關閉。除國家安全等基本職能外，很多政府部門將受影響，預計約1/3的聯邦政府雇員停工。國會參眾兩院在當月16日晚分別投票通過議案，給予聯邦政府臨時撥款，同時調高其公共債務上限。美國總統奧巴馬在17日凌晨簽署法案，標志著持續半個多月的聯邦政府非核心部門“停擺”風波結束，暫時平息了國際市場對美國可能出現債務違約風險的擔憂。美國政府停擺16天后重新開門，盡管美國官方並未公布此輪政府停擺造成的經濟損失數據，但標準普爾16日發布的一份報告顯示，此次政府停擺至少會讓美國承受超過240億美元的經濟損失。

惠譽國際信用評級公司在當月15日發布報告稱，由於擔憂美國無法及時調高公共債務上限，該公司將美國“aaa”主權信用評級列入負面觀察名單，同時維持評級展望前景為“負面”。不過，美國政府再度面臨停擺。惠譽表示，美國聯邦政府停擺對美國主權評級的主要影響將取決於這是否意味著美國預算決策的不穩定，包括在聯邦債務上限問題上的邊緣政策。而不會給評級帶來直接影響。

債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著財政部的借款授權用盡。在1917年之前，美國財政部發行每一筆國債均需得到國會批準。在第一次世界大戰期間，為了方便財政部發債，美國國會1917年設立了公共債務上限機制，即一次性批準財政部一定額度的發債指標，財政部可以在不超過該上限前提下，自行掌握發債節奏。

如果債務上限不提升，將意味著沒有足夠的資金維持美國政府的運行，這將導致美國政府出現前所未有的債務違約，並將導致嚴重的債務危機。這種情況一旦發生，將發生的是失業率上升，美元貶值，物價上漲，股票暴跌，由於借貸成本提高和美國國債價值不明，發生資金流的斷裂。當2011年夏天美國達到債務上限后，標準普爾評級將美國由aaa調整至aa+，並給予悲觀預期。這一等級至今仍未改變。

分析指出，有兩個時間節點是投資者需要關注的： 9月30號本財年結束，以及11月中旬到今年年底的債務觸及上限前景。不過，除非談判真正破裂，否則國會將找到解決方案，用以維持政府在12月之前繼續運行。這次關於債務的爭端可能只是“選戰開始前的一次預熱”，因此其實際影響可能有限，但無論如何，這仍將嚴重限制國會的談判籌碼。