債務危機：意大利反應“迅速麻利”

2011年，意大利成為又一個被債務危機“引火上身”的歐洲國家。目前，意大利的國債收益率依然高位運行，債務危機的陰云正密集籠罩在亞平寧半島上空。

意大利并不是第一個遭到債務危機侵襲的國家，與希臘相比，意大利目前受“感染”的程度也輕微不少。然而意大利自身的經濟規模以及一旦債務違約可能引發的破壞性連鎖效應，使得意大利的債務形勢牽動著歐盟以及全世界的神經。

意大利經濟長期處于“高債務、低增長”的狀態，為債務危機埋下“禍根”。一方面，意大利經濟近10年來增長疲軟，增速低于歐元區同期平均水平，全球金融危機使得意大利的國內生產總值(GDP)在2008、2009年連續出現萎縮；另一方面，意大利公共債務居高不下，尤其在金融危機期間，為了維持本國高昂的公共開支和沉重的福利體系，意大利只能大量舉債度日。

然而，很多意大利專家和官員在接受采訪時都認為，意大利擁有豐富的經濟資源，不可能在債務中輕易倒下。首先，意大利的公共債務雖然數額龐大，但是其家庭和企業的債務負擔較小，意大利的總體債務規模和法國相當，略高于德國，但低于英國的水平。其次，意大利經濟近年來雖然增長緩慢，但是增長質量較有保證，并未通過吹大泡沫經濟來拉動整體經濟發展，意大利的制造業出口在歐元區內僅次于德國，排名第二，是意大利經濟的重要支柱。此外，意大利在時尚、設計等行業保持著世界領先地位，旅游業也為意大利帶來了可觀的收入。

在債務危機面前，意識到問題嚴重性的意大利嚴陣以待。決策效率大幅提升，尤其幾個關鍵時刻的動作迅速麻利、一氣呵成。“臃腫龐雜、效率低下”往往是外界評價意大利公共部門的形容詞，而意大利相關部門在反危機中的表現，連當地媒體也感慨“一反常態”。

債務危機在7月中上旬開始“侵襲”意大利。意大利政府于7月初便出臺了一套480億歐元的財政緊縮方案，議會兩院原本預計要在7月下旬才能完成對緊縮方案的審議和投票流程。面對急轉直下的形勢，時任財政部長特雷蒙蒂親自出馬，與各在野黨連夜進行磋商，最終這套財政緊縮方案在出臺半個月后、債務危機端倪初現一周之后，就獲得議會兩院通過。這與以往一些法案在議會吵吵鬧鬧好幾個月仍無法通過的情景形成了鮮明對比。

然而，迅速出臺的財政緊縮方案僅在短時間內給予了市場些許信心，貝盧斯科尼政府的努力未能最終安撫市場情緒，貝盧斯科尼本人在內憂外困之下于11月12日正式辭職。在貝盧斯科尼表達辭意后，總統納波利塔諾便迅速和各方密集協商。在他的牽頭斡旋之下，意大利各主要黨派同意由著名經濟學家、前歐盟委員會負責競爭事務的委員馬里奧·蒙蒂出任過渡政府總理。貝盧斯科尼辭職第二天，蒙蒂即臨危受命，接過了代表總理權力的搖鈴。11月16日，蒙蒂公布了全部由專家、學者組成的技術政府部長名單，隨后新政府在議會的信任投票中高票通過。在前后約一周的時間里，意大利迅速完成政府更迭，表現出了罕見的高效率。

蒙蒂上任伊始即指出過渡政府的工作重點包括穩定財政、促進經濟增長、維護社會公正三個方面，強調政府很快會做出“艱難而不招人喜歡的”決策，幫助意大利走出困境。隨后，蒙蒂政府于12月初出臺了新一輪價值300億歐元的財政緊縮和經濟增長方案。新一輪緊縮方案出臺之后，迅速遭到一些政黨和主要工會組織的強烈抨擊，他們認為方案涉及增稅以及退休金制度改革等措施，對于退休和低收入群體將帶來負面影響，卻缺少讓富人做出犧牲的舉措。

新一輪緊縮方案只是蒙蒂政府改革的起點，他的政府還必須推行更加深入的結構性改革措施，移除阻礙意大利經濟發展的障礙，才有可能帶領多年來經濟陷入停滯的意大利走出債務危機陰影。而深層次改革必然會觸及不同集團的既得利益，如何分攤改革成本，平衡各階層不滿情緒，保證相關措施順利出臺和實施，這將考驗蒙蒂的政治智慧。（新華網）

(墨言 編輯)

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