老齡化加速養老金"縮水"

聯合國最新數據顯示，2010年全球總人口為69億，其中60歲以上的老年人為7.37億，占世界人口總數的11%。預計到2050年，老年人口將增加到20.08億，占世界總人口的22%。屆時發達經濟體國家老年人口總數將由目前的2.36億增加到3.95億，老年人占該地區人口總數的比例將由目前的20%增加到33%；發展中國家老年人口總數將由目前的3.93億猛增到15.69億，老年人所占比例也將由8%增加到19%。

隨著全球老齡化規模迅速膨脹，各國采取了包括加大養老金投資力度、為老年人提供就業機會、提高退休年齡等多種措施，力爭解決維持老年人生存的養老金短缺的嚴重問題。

韓國養老金“出海”投資

韓國統計廳表示，目前韓國65歲以上的老年人口占全國人口總數的10.7%，預期到2020年將激增至19%，人口迅速老齡化使養老保障成本不斷提高。韓國目前的養老保障制度是“國民年金制度”，參保對象為18歲以上的國民（公務員、軍人等除外）。參保人員須按一定比例交付保險金，繳費滿10年以上者，滿60歲時就可以開始領取“老齡年金”。

“國民年金”由韓國國家養老金服務公司（NPS）掌管，該公司目前擁有資產約314萬億韓元。為確保越來越多的退休人員每月能按計劃領取養老金，NPS的首要任務是保證“國民年金”升值，進入資本市場是NPS投資組合的一個重要組成部分。

NPS是目前韓國資本市場規模最大的固定收入投資機構，但韓國資本市場規模限制了NPS在國內的投資機會，2010年底韓國股市上市公司總市值剛剛超過1000萬億韓元。NPS主席吳俊光（Jun Kwang Woo）表示，NPS是“小池塘里的大鯨魚”。有12年世界銀行工作經歷的吳俊光稱，韓國公司在國內資本市場的投資收益比率在亞洲是最低的。 NPS已將2011年海外投資的比例從2010年的9.8%增加至12.6%，并計劃在10年內將這一比例提高到30%。

NPS已在國際資本市場嶄露頭角。2010年NPS參與了美國科爾伯格·克拉維斯（Kohlberg Kravis Roberts,KKR）私墓股權基金收購美國能源公司雪佛龍在科洛尼爾成品油管道股份的交易；參與了購買位于倫敦金絲雀碼頭的匯豐銀行大樓的交易；以收購蓋特威克12%股份的形式，參與了購買倫敦第二大機場等種種投資。吳俊光稱，雖然目前NPS在國外名氣不大，但隨著海外投資規模的擴大，NPS將逐漸得到國際社會的認可。預計到2015年，NPS將持有價值500萬億韓元的資產，其中有100萬億韓元在海外投資。為解決韓國人口老齡化可能造成的經濟負擔，NPS需繼續增加投資收益。

日本讓“老年人加油”

2010年日本勞動人口與領取養老金的人口比例為3:1，為全球最低水平。繳納養老保險的勞動人口在日益減少，領取養老金的群體在不斷膨脹，致使當下正在繳納養老保險的年輕人產生了強烈的不平衡感，一些人甚至開始拒繳養老保險費。據悉，日本國民養老金的繳費率目前僅為60％，從2011財年開始，現收現付的日本養老金體系將出現2.5萬億日元的缺口。

養老金緊縮令日本老年人生存狀況堪憂，日本近些年誕生了一個新的社會學詞匯——“孤獨死”，即孤寡老人在家中去世很長時間無人發現。最新調查顯示，日本每4個高齡男性中就有一人可能最終淪為“孤獨死”。曾多次到訪中國的日本學者武平井二稱，在東京地鐵站口經常能看到無家可歸的老者，他們多半是上了年紀獨處的老人，因顧忌“孤獨死”，房東不愿把房子租給他們。武平井二表示，有的老人為了能夠“老有所養”,故意以身試法，自愿進監獄“養老”。與上世紀90年代相比，日本監獄60歲以上服刑犯人的數量幾乎增長了兩倍！

為改善老年人生存狀況，日本社會提出一個新口號：“讓老年人加油！”目前日本各城市“銀色人才中心”如雨后春筍般涌現，總計有上千家，政府部門給予該機構資金和政策上的扶持。秋田貞夫是東京葛飾區“銀色人才中心”的事務長，他介紹說，60歲以上的老人只要身體健康、有勞動意愿，每年繳納2000日元（約合150元人民幣）會費即可成為會員，中心負責給老人介紹工作。該中心目前有3000多名會員，年齡多在六十至七十歲。

秋田貞夫表示，由于支付給老人的工資比較低，有不少公司和個人來中心聯系請老人工作。79歲的恒路尤紀夫是中心的工作人員，他身著西裝打著領帶，頭發梳理得一絲不亂，完全不像古稀老人。他說，“人上了年紀還是需要找點事情做，一是不會孤獨寂寞，還能掙點零花錢。”

聯合國預計，到2025年，日本將有30%的人口在65歲以上，其中每9個日本人中就有一個是80歲以上的老人。在日本，老年人再就業問題將會趨于平常化。

養老金蠶食美國經濟

美國已步入老齡化社會70多年，目前65歲以上人口數量占全國人口總數的17.4%。據預測，2020年美國60歲以上的人口將多于18歲以下的人口；2030年美國65歲以上人口將占到總人口的30%。

美國養老保險制度實行的是多層次退休金支付模式，采取“政府社會保障退休金”與企業的“私人退休金”相結合的措施，同時鼓勵個人購買儲蓄性保險。政府“社會保障退休金”由企業和雇員按雇員工資的一定比例強制性繳納，該保險項目目前覆蓋了大約95%的職工。

養老保險基金采用現收現付模式，即在職人員交納的社會保障稅，提供給退休人員領取養老保險金。企業和個人繳費記錄達到10年、退休人員年滿65周歲以上，才能領取養老保險金，金融危機爆發后，平均退休年齡提高到了67歲。

隨著老齡人口數量不斷增多，領取養老保險金的人數在逐年增加，而納稅人口卻在減少，供需缺口越來越大，社會養老保障體系面臨嚴峻的挑戰。政府統計數據顯示，未來20年內，65歲以上符合享受聯邦醫療保險的人數，將從2010年的470萬增長到800萬；67歲以上符合享受聯邦養老金的人數，將從目前440萬增長到730萬。這兩項花費占美國國民生產總值（GDP）的比例，將從2010年的8.4%增長到11.2%。專家預計，按目前的保障水平，每年要增加收稅332億美元，才能滿足老年人的社會保障需求。

養老金收支失衡已讓美國財政負債持續上升，把美國聯邦社會保險推到瀕臨破產的邊緣。社會經濟學家表示，美國社會保險制度已到了非改革不可的時候，應該調整原有的養老保險制度參數，即適時提高法定退休年齡、適當提高繳費標準、適度降低退休金水平。