歐盟加強經濟治理一攬子改革法案13日生效

歐盟加強經濟治理的一攬子改革法案將于13日生效，這是歐債危機爆發后展開的一次最重大改革。

據新華社12月12日報道，歐盟委員會12日發表新聞公報說，旨在加強歐盟尤其是歐元區經濟治理的一攬子改革法案即將于13日生效，公報說，一攬子改革法案已得到歐盟所有27個成員國批準，并于今年10月分別在歐盟部長理事會和歐洲議會獲得通過，從而完成了全套立法手續，將于本月13日正式生效。這是歐債危機爆發后展開的一次最重大改革。

一攬子改革法案共由六部立法組成，所以又被稱作“六部立法”，其內部主要包括強化歐盟尤其是歐元區財政紀律，加強對成員國經濟和財政監督，增進成員國間經濟政策協調等，以完善歐盟及歐元區經濟治理，防止歐債危機重演。

在強化財政紀律方面，“六部立法”對現有的歐盟《穩定與增長公約》進行了較大修改，從事先預防和事后懲罰兩方面入手，約束成員國遵守財政紀律。

1997年通過的《穩定與增長公約》主要是用來約束歐盟成員國尊重有關財政赤字與公共債務的標準，即財政赤字不能超過國內生產總值的3％，公共債務不能超過國內生產總值的60％。但是，由于缺乏必要的懲罰措施，公約缺乏威信。

以當前的歐債危機為戒，新立法糾正了以往重赤字、輕債務的監管思路，通過更嚴厲的手段要求成員國控制債務水平。對于違反財政紀律的歐元區國家，新立法也引入了一些新的制裁措施，例如當某國出現赤字超標，則會被要求繳納相當于其國內生產總值0.2％的無利息保證金，如拒不糾正，保證金將沖抵罰款。

作為應對歐債危機的重要改革舉措，歐盟委員會于2010年9月正式提出“六部立法”的立法建議。歐盟委員會說，“六部立法”是歐盟近20年前啟動歐洲經濟和貨幣聯盟建設以來最全面的一次加強經濟治理的改革。此輪改革起因于歐債危機，也被認為是歐元區1999年成立以來最重大的一次改革。

在9日剛剛結束的歐盟峰會上，除英國以外的歐盟26個成員國同意締結一份新的政府間條約，進一步加強財政紀律，推進財政聯盟建設，其中部分主張較“六部立法”更進了一步。

(孫海琴 編輯)

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