國務院:建立基層應急隊伍維護社會穩定

國務院辦公廳日前下發的《關於加強基層應急隊伍建設的意見》要求，各地要在全面加強各專業應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：加強基層防汛抗旱隊伍組建工作;深入推進森林草原消防隊伍建設;加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設;加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設;推進公用事業保障應急隊伍建設;強化衛生應急隊伍建設;加強重大動物疫情應急隊伍建設。

《意見》就基層應急隊伍建設的基本原則和建設目標、加強基層綜合性應急救援隊伍建設、完善基層專業應急救援隊伍體系、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度等作出規定。

《意見》指出，基層應急隊伍是我國應急體系的重要組成部分，是防範和應對突發事件的重要力量。多年來，我國基層應急隊伍不斷發展，在應急工作中發揮著越來越重要的作用。但是，各地基層應急隊伍建設中還存在著組織管理不規範、任務不明確、進展不平衡等問題。

根據《意見》，基本原則是，堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發展，兼顧縣鄉級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重複建設;堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規模適度、管理規範的基層應急隊伍體系。

《意見》提出的建設目標是，通過三年左右的努力，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強;鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志願服務進一步規範，基本形成統一領導、協調有序、專兼併存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。

《意見》要求，全面建設縣級綜合性應急救援隊伍，深入推進街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍建設。

《意見》還要求，完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度。進一步明確組織領導責任;完善基層應急隊伍運行機制;積極動員社會力量參與應急工作;加大基層應急隊伍經費保障力度;完善基層應急隊伍建設相關政策。