人社部:個人賬戶基金部分將投資於資本市場

昨日，人力資源與社會保障部新聞發言人尹成基在三季度人社部新聞發佈會上指出，今年我國整體就業形勢好於預期，預計明年城鎮新增就業和城鎮登記失業狀況會相對穩定。此外，尹成基透露，個人賬戶基金投資辦法將包括把適當的部分用於資本市場投資。

高校畢業生就業率達74%

來自人社部的數據顯示，今年1~9月，全國城鎮新增就業851萬人，完成全年900萬目標的94%；下崗失業人員再就業402萬人，完成全年500萬目標的80%。截至三季度末，全國城鎮登記失業人員915萬人，城鎮登記失業率為4.3%，與上季度末持平。

尹成基表示，同今年4月召開一季度新聞發佈會時的擔憂相比，今年的就業形勢好於預期。進入二季度後，每個月的城鎮新增就業人數都保持在90萬人以上。

對於我國明年的整體就業形勢，尹成基表示，在明年中國經濟繼續好轉的情況下，城鎮新增就業和城鎮登記失業狀況會相對穩定。尹成基還表示，截至9月1日，高校畢業生的就業率為74%，比去年同期略高。

「民工荒」是結構性局部現象

「民工荒的出現是某一個時段的、結構性的、局部區域的現象。」尹成基表示，這是人社部首次對該現象作出解讀。他認為，這主要有兩個原因：一是農民工的職業技能不能適應崗位需求；二是我國對外貿易有所恢復，沿海地區部分外向型企業訂單增加，使得短期內用工增加較多，導致一段時間招不到工人的狀況出現。

尹成基提醒稱，應冷靜地看待這一問題，一方面加大對勞動者的技能培訓，另一方面要隨時關注企業用工的變化情況，加大對勞務輸出地和輸入地用工信息的披露力度，避免勞動者盲目流動的情況出現。

他透露，對比去年8、9月份農民工外出人數，到9月底已經返城的農民工達到了94%以上。「我們分析認為，農民工的就業總體上比較平穩。」

個人賬戶基金可投資資本市場

據人社部統計，1~9月，五項社會保險基金徵繳收入9534億元，同比增長15.4%。另一方面，1~9月全國發放企業離退休人員基本養老金5815億元，支付醫療、工傷和生育保險三項社會保險待遇2084億元，同比增幅分別為16.4%和29.9%。此外，9月底全國失業保險基金支出219.1億元，同比增長31%。

在社會保險制度的完善方面，尹成基提出，要開展社保基金專項治理檢查工作，研究起草個人賬戶基金投資辦法，在確保基金安全的情況下，實現有效的保值增值。

近日，本報記者從一位接近人力資源和社會保障部的人士處瞭解到，人社部已經完成「基本養老保險個人賬戶基金的投資管理辦法」的制定，或在近期出台。

「在確保安全第一的前提下，我們正在積極地探索一些有效的辦法，包括對國家重點項目的投資，包括適當部分用於資本市場投資，這些都將在《辦法》當中有所規定。」尹成基昨日在回答《每日經濟新聞》記者提問時透露，目前已經形成了初步的文件。

新農保：地方政府有能力承擔

9月，國務院辦公廳下發了新農保的試點指導意見，特別提出在中央財政補助之外，地方政府也應對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低於每人每年30元。

對於外界對中西部地區地方政府財政能力的擔心，尹成基說：「據目前所瞭解的情況，中西部地區地方政府還是有能力承擔這項責任的，而且有的地方根據當地的財力狀況，還提出了比這個更高的補助標準。」

他表示，在未來的制度完善過程中，將根據當地的財力承受情況和農民收入情況來確定當地的繳費標準，「這個問題從制度上講是富有彈性的。」

關於部分農民工退保的問題，尹成基向本報記者解釋道，農民工的特點就是流動性較強，就業穩定性較差，工資收入較低。人社部已經研究制定了養老保險關係轉移接續和農民工參加基本養老保險的辦法。之所以尚未出台，主要考慮兩方面原因：一是金融危機對農民工的就業產生了直接影響，大環境還不確定；二是農民工有相當一批將要返回農村，所以必須使農民工在城鎮就業的養老保險權益能夠在農村得到延續，這就需要逐步建立農村的養老保險制度。