緬甸爆新內戰 難民湧雲南 恐現人道災難 中國陷兩難

緬甸軍方與北部少數族裔克欽族武裝部隊爆新一輪內戰，路透社引述一些救援組織稱，逾萬克欽族難民為避戰火，湧入中國雲南邊境，難民營物資嚴重短缺，沒清潔食水，恐現人道危機。雲南官員稱有緬甸邊民入境，但未算出現難民潮。分析家稱緬軍與克欽族戰鬥，令中方陷兩難。

香港《明報》報導，克欽族官員向《紐約時報》稱，緬軍近年引進新式武器，又在印度接受良好訓練，令克欽族獨立軍與緬軍實力此消彼長，難再憑游擊戰優勢擊退緬軍。有人道組織聲稱，緬軍在克欽邦殺人搶掠縱火，又入村拉壯丁當苦力運送物資，很多平民因誤踩地雷而死傷，他們一聽到緬軍逼近都紛紛逃難。

聲援克欽族的救援組織表示，現時逾萬難民滯留於雲南德宏州的盈江、隴川及瑞麗等地，85%是老弱婦孺，據「救濟行動網絡」(RANIR) 的緬甸聯絡員聲稱，當地全部難民都無清潔食水，部分難民營已爆發痢疾，加上經費不足，已不夠食物派發難民。志願人士稱，難民營已迫爆，4至5個家庭要合住一房間，沒足夠空間讓難民睡覺，被鋪也不夠用。

路透社引述匿名救援組織人士聲稱，雲南當局雖容讓救援組織豎起帳篷收容難民，但不肯承認難民的存在。雲南當局曾呼籲難民離開，但也沒有威脅強行遣返，也沒封鎖邊境。雲南政府官員接受路透社查詢時稱，中緬邊境一切正常。

雲南省外辦新聞處處長李暉昨稱，自去年 9 月起，因戰火問題，陸續有緬甸邊民入境，多數集中在德宏傣族景頗族自治州，但都是投親靠友，有辦理正常入境手續，不需中國政府提供任何援助。截至目前入境緬甸邊民共千多人，雖然有數千緬民在靠近中國的緬甸邊境停留，但未入中國境內，現沒有發生大量緬甸難民湧入雲南的情況。

緬甸問題專家林特納 (Bertil Lintner) 稱，中方正陷於兩難，任由難民滯留會被緬甸政府視為包庇叛軍，損害中緬關係，但中方亦不欲為難難民，開罪有貿易合作的克欽族人。聯合國難民署的中國代表稱，聯合國必須在政府提出請求後才能提供救援，但暫未收到中國請求。

無國界醫生一直在克欽邦的難民區工作，提供基本醫療護理。無國界醫生香港辦事處署理傳訊經理梁慧思向本報表示，無國界醫生知悉克欽族難民因戰火逃入雲南邊境，正密切留意，以評定進一步的協助。香港紅十字會亦表示關注緬甸難民逃入雲南，正向雲南省紅十字會了解，當地紅會稱初步未收到有疫症爆發的報告。

陷入內戰的克欽邦擁有黃金、翡翠及木材資源，大多地區由克欽獨立軍控制，儼然自成一國，還向外商徵稅。克欽族曾用伊洛瓦底江水利資源，與中方合作水電項目。但當中方伙同緬甸政府，在克欽族勢力範圍發展水電站項目，卻引發利益矛盾。克欽族獨立軍稱，緬軍為爭奪沿河控制權發展水電，去年 6 月襲擊族人哨站，破壞了 17 年停火協議，令戰火重燃。去年 9 月，緬甸總統登盛宣布擱置密松水電站計劃，又於年底宣布停火，但緬軍卻在當地繼續增兵加強軍事行動。

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雲南省社科院東南亞所副研究員和勁松說，據他所知，有萬多名緬甸難民湧至雲南邊境，緬甸克欽族即中國景頗族人，大家一脈相承，中方一直有予以協助，例如協助安置緬甸難民和尋找他們的中國親友，並在必要時提供醫療協助。和勁松說，緬甸政府向來希望能統一緬甸，惟基於歷史原因，多股克欽勢力希望保留某程度上的自治，這是緬甸內政，中方不方便插手，但中方也不願看到威脅緬甸和平穩定的事情，會待適當時機作適當安排。

城市大學應用社會科學系助理教授黃伯農受訪時指出，克欽區有多股地區勢力，當中以克欽獨立軍 (KIA) 和克欽獨立組織 (KIO) 為主。由丁英所領導的 KIA ，在金三角克欽區很活躍。丁英有共產黨背景，向來以強硬路線搞獨立，緬甸政府早有除之而後快的意圖。軍政府把克欽族多股勢力，定性為分裂國家組織，早在 2009 年首先擊破彭家聲為首的金三角勢力集團，便是為了除去支持 KIA 的其他金三角勢力。

對於緬甸叫停密松大壩計劃，黃伯農說，大壩所在地是 KIO 根據地，若建大壩，勢影響克欽族以農耕為主的生計。緬甸政府為拉攏 KIO 、孤立 KIA ，特意叫停興建大壩，同時給 KIO 採礦權作攏絡，惹得 KIA 不滿，雙方不斷駁火，緬甸政府希望藉機剷除 KIA ，以便日後逐一擊破克欽各地區勢力。

黃伯農稱，緬甸軍與 KIA 的戰線已移近雲南邊境，他估計中方會低調處理，一方面不希望與緬甸政府交惡，另一方面中緬合營的油管，在KIA的根據地上，丁英的共黨背景亦令中方好生尷尬。黃伯農認為，中方會以人道立場接濟難民，但會低調處理，避免影響兩國外交。

《珍氏雜誌》曾形容，克欽獨立軍是「緬甸最難對付的一支叛軍」，緬甸政府首席談判代表翁當 (Aung Thang) 估計，至少 3 年才能實現克欽邦和平。由於歐美都以緬甸政府與少數族裔武裝組織達成和議，作為取消制裁的條件之一，近月緬軍與克欽獨立軍的新一輪戰鬥，將為緬甸融入國際社會蒙上陰影。

民族衝突一直是緬甸棘手的問題，全國 5700 萬人口有 135 個民族，二戰前屬英印度殖民區管理，英方一邊從印度派南亞裔軍隊駐守，一邊採取分而治之策略，行政上則吸納部落領袖作間接統治，令部族勢力坐大。戰後翁山將軍等為爭取獨立，建立統一國家， 1947 年與撣族、克欽族、欽族等達成《彬龍協議》，各族答應在平等基礎上，把各自領土與緬甸本部合併，組成緬甸聯邦共和國，而作為合作條件，各少數民族可享高度自治，協議還允許撣邦和克耶邦等地區在緬甸獨立 10 年後，重新選擇是否留在聯邦內。

然而在 1948 年緬甸獨立後，緬甸政府與各族對協議解讀意見分歧，多個民族武裝組織就自治權等問題，與緬軍爆發數十年武裝衝突。緬甸新政府自去年 3 月成立後，與獨立武裝組織重啟談判，相繼與撣邦、克倫民族聯盟等達成停火，但緬軍與這些少數部族仍有零星戰鬥，另政府與克欽獨立軍的談判，也未獲進展。即使成功達成和議，如何有效收編數以萬計民族武裝，仍是棘手難題，多股少數部族勢力，都想擁兵自重。

緬甸反對派網站直言，西方給緬甸設定的解除制裁條件，已有兩個基本滿足，一是釋放政治犯，二是允許翁山蘇姬重返政壇，但與少數族裔停火卻是最難實現的。