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平安證券指出，西部大開發繼續深化,應當將成渝經濟區作為關注的重點區域；重點關注基建相關行業；西部大開發政策實質是國家區域發展戰略規劃的一部分，是在宏觀經濟面臨諸多“兩難”的情況下積極財政政策的延續。
平安證券7月7日發布研究報告指出，2010 年7 月5 日－6 日，中共中央、國務院召開西部大開發工作會議，胡錦濤指出今后10 年西部大開發的總體目標是現代產業體系基本形成，基本公共服務能力與東部差距明顯縮小，生態環境惡化趨勢得到遏制。溫家寶強調要對國家鼓勵類產業的企業繼續減按15%稅率征收企業所得稅，對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量計征改為從價計征，推進成渝、廣西北部灣等經濟區發展等。隨后國家發改委公布了2010 年西部大開發新開工23 個重點項目。
從今后工作重點的角度看，西部大開發工作會議為今后十年的西部大開發定下基調，不再單純地以生產建設型投資作為重點，而更加注重優化資源利益分配、環境生態補償機制的建立和公共服務均等化等內容。另外，從本次重點項目投資總額看，國家發改委公布的23個重點項目總投資額約為6822億元，接近2000年-2009年十年總投資額的三分之一。同時對比歷年西部固定資產投資總額后，可以清楚看到本次投資額度比2009年全年西部固定資產投資額高出54.1%，本次的投資力度可見一斑。可以說，在政策支持下的西部大開發結構更加豐富合理、投入力度加大的前提下，西部大開發繼續深化。
在西部大開發工作會議上，溫家寶提出要以重要經濟區為發展引擎，其中成渝經濟區首先被提及，平安證券認為應當將成渝經濟區作為關注的重點區域：首先是成渝經濟區在西部地區占據至關重要的經濟地位。成渝經濟區是西部地區經濟最發達、經濟密度最高的地區，區域經濟密度是全國平均水平的3.2 倍，是西部地區平均水平的14 倍；2008 年成渝經濟區實現GDP 14041億元，占川渝兩省市的79.8%、西部地區的24.1%。其次，成渝地區包含兩大區域發展戰略規劃，未來得到政策的重點支持的可能性很大。《成渝經濟區規劃》已上報國務院待批，普遍認為在2010 年內將獲通過；重慶兩江新區則于2010 年6月18 日掛牌成立，是我國內陸唯一的國家級新區，成渝經濟區和兩江新區的發展都上升至國家戰略的高度，未來將會得到政策的重點支持，有望打造成為內陸現代化產業基地和西部地區的增長極。再次，此次國家發改委公布的23 個重點項目中，涉及成渝經濟區及其輻射范圍內的項目共4個，尤其是本次推出的重點項目共涉及5 個鐵路建設項目，成渝經濟區獨占成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、西安至程度客運專線西安至江油段、成都至重慶客運專線等3 個鐵路建設項目。成渝經濟區在社會和經濟基礎原本已優于其他西部省份，同時相關區域發展規劃又被上升至國家戰略的高度，受政策支持的力度在本次公布的重點項目中就已經得到體現，預計后續會有更多的財政支持措施。
國家發改委此次公布的23 個西部大開發重點項目中，項目投資的主體部分為鐵路、公路、機場等基礎設施建設。這些重點項目普遍歷時較長、計劃投資額度較高，因此相關地區的基礎設施相關行業會在這輪西部開發項目投資中受益。值得注意的是，基建相關行業不僅包括硬性的基礎設施建設，亦應涵蓋社會事業和民生工程等內容。本次會議明確提出要以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，推進地區間基本公共服務均等化；用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜，中央投資項目將重點投向西部地區民生工程。
此次公布的西部大開發政策實質上是國家區域發展戰略規劃的一部分，是在宏觀經濟面臨諸多“兩難”的情況下積極財政政策的延續。總體上而言，具有如下2 個方面的意義：首先，增加投資應對經濟下行風險。2010 年上半年出臺一系列調控房地產市場政策后，預計房地產投資相對減少，在短期內出口面臨較大壓力、消費和民間投資無法發生根本性跨越的背景下，經濟面臨下行風險，增加這部分投資不失為積極應對潛在風險的手段。其次，為平衡經濟和產業轉移做基礎性準備。2009年的投資熱潮給經濟帶來了諸多負面影響，政府將會盡量避免再次出現2009年全國范圍內的大規模財政直接投資現象，所以選擇基礎設施薄弱、社會經濟發展相對滯后，同時未來將承接產業轉移重任的西部地區作為投資目標，具有合理性。
(馮迪昉 編輯)
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