平潭綜合實驗區總體發展規劃上報國務院

7月13日，本報記者從平潭綜合實驗區獲悉，《平潭綜合實驗區總體發展規劃》經過福建省委常委會審議通過后，在7月11日正式上報給國務院審批。

“這是平潭綜合實驗區最重要的發展規劃。”中國科學院地理與資源研究所副研究員劉家明對本報表示，歷時9個月、經過了7輪修改，最后才完成了編制。除總體發展規劃外，據參與了其中專項規劃的劉透露，目前還在針對各個產業的發展制定專門的規劃。

實際上，即使規劃尚未落地，平潭的基礎建設已經先行一步，緊鑼密鼓地推進當中。為推動平潭的開發建設，記者獲悉，平潭將于近期設立多個投融資平臺。

規劃將密集出爐

平潭管委會發改局人士介紹，平潭開發大致規劃分為４個功能分區，包括中心商務區、港口經貿區、低碳科技區、旅游休閑區。而依托這幾個功能區，平潭將大力發展高新技術產業、商貿加工業、海洋產業、旅游養生、現代服務業和科教文化等6大產業。

對比此前亮相的初步規劃，顯然有所調整——之前的規劃是劃定了六大功能區，即國際旅游發展區、產業發展區、商貿合作區、大型物流港區、城市發展區、科技文化產業區和高新技術產業區。

上述發改局人士表示，在平潭的開發過程中，還將協調好平潭和周邊的福清、長樂的產業分工，以“一島兩區”的空間布局，建構區域產業的分工關系。

劉家明告訴本報，為解決在戰略上不夠清晰的問題，平潭綜合實驗區管委會專門委托一些國際知名機構在規劃上提供建議。其中，《平潭綜合實驗區概念性總體規劃》采用了國際邀請招標的辦法，由中國臺灣、日本、英國和德國的規劃機構同時開展。

目前概念性總體規劃已經完成。劉家明解釋，這主要是在產業方向、城市發展等提供戰略上的指導意見。

平潭綜合實驗區管委會副主任陳東榮介紹，將對4家的規劃成果進行匯總，并為總規的深化完善和下一階段片區組團的規劃提供參考。

此外，正在編制當中的，還有《平潭綜合實驗區功能組團控制性詳細規劃》等33項專項規劃和可行性研究報告。

“這些規劃，將為平潭發揮海峽兩岸交流橋頭堡作用描繪一個清晰的路徑。”劉家明對本報解釋。

基礎設施快速推進

規劃尚未落地，平潭的建設已經熱火朝天。“省里要求我們在未來兩年內基本形成開放開發條件的局面，所以要超常規、高強度地推進基礎設施建設。”上述發改局人士解釋。

目前，重要市政項目的建設，比如供水、供電、污水處理、垃圾焚燒、管網、入島景觀大道等，已經緊鑼密鼓地進行中。而交通網絡的建設，進展更是快速。除了漁平高速、平潭海峽大橋可能在今年內建成通車外，目前平潭海峽大橋的復線橋和平潭上島鐵路，都有望在今年內動工。而平潭海峽二橋的前期工作也在快速推進中。

如何解決資金問題，成了當務之急。目前，平潭已經從國開行等銀行獲得了超過300億的貸款額度。“不過平潭未來的投資體量將非常之大，因此有必要營造一個多元的投融資體系。”上述發改局人士說。

據此，平潭將在不同的領域，籌建四大投融資平臺。

具體而言，一個是平潭綜合實驗區國有資產投資有限公司，負責國有資產投資經營和投資項目的融資；二是平潭綜合實驗區交通投資發展有限公司，負責交通道路建設；三是平潭綜合實驗區城市投資建設有限公司，負責舊城改造工程和新城區基礎設施建設以及相關的市政工程；四是平潭綜合實驗區礦產資源開發有限公司，負責資源的開發管理。

此外，本報還從平潭發改局了解到，近期將成立實驗區投資發展有限責任公司，專門作為實驗區開發建設的重要平臺。

具體來說，該投資發展公司主要是擔負實驗區基礎設施、公共事業投資建設任務，負責在土地收儲、整理、開發和其它基礎性、資源性相關項目等方面的投資。

雖然平潭綜合實驗區管委會已收儲建設開發用地9200多畝，但據平潭綜合實驗區近期產業發展重點與城市新區開發要求，至2015年，實驗區將啟動開發建設用地規模約20平方公里。

“成立了這個投資發展公司，將更有利于土地價值的挖掘和提升。”上述發改局人士解釋。