TPP協議達成後…美國國會抱持疑慮 議員放話全力阻擋

反對TPP的美國民眾，聚集在各國代表會議地點外抗議 (圖:AFP)

參與跨太平洋戰略經濟夥伴協定 (TPP) 的 12 個國家，周一(5日)達成歷史性的協議，這份去除貿易壁壘、全球 40% 區域內可自由貿易的協定，將在美國國會內被議員們嚴格檢視。

歷經多年談判的 TPP 協議，涉及產業甚廣，包括汽車、農業、藥品等，近 1.8 萬項商品將免除關稅。各國通過協議後不但有望更加活絡成員國貿易活動，也將讓美國總統歐巴馬多了一項流芳後世的功績。

歐巴馬政府盼以此協議增加美國在東亞的影響力，並制衡中國的發展。不過國會兩黨議員對TPP協議的反應卻是審慎與存疑。

《路透社》報導，民主黨參議員桑德斯 (Bernie Sanders) 警告，此協議可能使就業與消費者付出代價，並表示將全力阻擋協議通過。歐巴馬所屬的民主黨中，有不少議員都擔心 TPP 將使製造業工作機會減少、削弱環保法。

部分共和黨議員則反對阻止菸草公司就反菸措施控告政府的規定。共和黨參議員哈契 (Orrin Hatch) 亦對協議抱持謹慎看法，認為它恐怕無法達成原本目的，他並呼籲美國政府堅守智財權保護及藥品方面的底線。

美國國會議員有權審視協議內容，投票贊成或反對，但不能修改內容。參與會議的美國貿易代表 Michael Froman 表示，協議應會列入2016年的議程。

協議中將包括舉辦財長論壇，成員國可在此討論匯率政策。這可能引起美國製造業的擔憂，稍早就有評論認為，日本不公平地壓低日元，以支撐該國汽車與其他出口。民主黨議員丁格爾 (Debbie Dingell) 認為，這個問題根本沒被解決。

美國與澳洲在生技藥物專利時效上的妥協，也可能對美國與日本藥廠造成衝擊。協議中定下的年限為至少 5 年，若加上監管機構審查期間，可能約有 8 年的專利期，這與美國國會支持的 12 年頗有差距。

紐西蘭要為其乳品商爭取進入美、加、日本等市場，協議結果是調降 93% 關稅，雖非紐西蘭所追求的關稅全免，但也算是不錯的結果。

汽車業方面則規定，必須有一定比例在 TPP 成員國內製造，才可符合免稅資格。日本車廠在生產銷往美國的小汽車與輕型卡車時，可以採購來自亞洲的零件，但免稅期在 25 至 30 年之間。

參與 TPP 的成員國有澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、祕魯、新加坡、美國與越南，協議中同時也設定了工作權與環境保護的最低標準。有貿易部長表示，TPP 未來可能會向其他國家開放，馬國貿易部長說，未來中國或許也可能加入。