政府豬肉收儲工作有望啟動

近日，國家發改委價格監測中心公布的數據顯示，3月10日全國大中城市生豬出場價格為10.20元/公斤，生豬出場價格與去年同期11.79元/公斤相比，下跌13.5%；同期，玉米現貨批發價格為1.92元/公斤，豬糧比價為5.31：1，這是自3月3日豬糧比價跌破5.5：1后,豬糧比價連續兩周處于藍色預警區域。按照2009年1月，國家發改革委、財政部、農業部等六部委出臺的《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》規定，當豬糧比價在5.5:1-5:1之間時，為藍色區域，豬肉價格屬中度下跌。實際上進入2010年以來，豬肉價格就一直處于緩慢而持續的下跌走勢沒再回頭，春節效應也沒有對生豬市場產生有效的刺激作用，生豬出場價格由2009年最后一周的12.51元/公斤跌至3月10日的10.20元/公斤，連續10周已跌去了18.5%。

至于生豬價格為何持續下跌，原因是多方面的：首先是國內生豬存欄及產能長期保持較高水平。來自農業部生豬存欄報告顯示，至2010年2月份，我國生豬和能繁母豬存欄量分別為44330萬頭和4890萬頭，能繁母豬在生豬存欄量中所占的比重為11%。按照《預案》所確定的調控目標：生豬存欄不低于41000萬頭，能繁母豬存欄不低于4100萬頭，能繁母豬在存欄總量中的比重為10%。顯然，目前我國生豬、能繁母豬存欄量及能繁母豬在存欄總量中所占比重都遠高于政府的調控目標，我國生豬市場的潛在產能處于過剩狀態。其次，初春時期，由于氣溫變化較大，這是動物疫病的多發期，2月下旬，廣州生豬曾暴發口蹄疫疫情即是一例。對疫情的擔憂促進了養殖戶對生豬出欄的集中投放，而春節后的消費淡季又使得屠宰加工企業大幅壓縮了備貨量和宰殺量，市場的供給壓力很快放大。

按照《預案》規定，當豬糧比價連續四周處于6:1-5.5:1之間（藍色區域）時，政府啟動三級響應機制，根據市場情況增加必要的中央和地方凍肉儲備，并著手做好實施二級響應的前期準備工作；當豬糧比價連續四周處于5.5:1-5:1之間（黃色區域）時，政府啟動二級響應機制，進一步增加中央政府凍肉儲備，同時要求主銷區和沿海大中城市增加地方凍肉儲備，還可以適當增加地方政府的活體儲備；當豬糧比價低于5:1（紅色區域）時，啟動一級響應機制，較大幅度增加中央凍肉儲備規模。

從近期豬糧比價波動情況看，自2月上旬比價跌破6:1后，僅維持了3周的時間，在政府尚未啟動三級響應機制的情況下，比價又跌破了5.5:1，至本周已持續了兩周的時間。根據《預案》所規定的響應機制，在3月底前，如果比價還不能回升到5.5:1以上的區域時，政府的二級響應即可啟動；如果比價直接掉到5:1以下時，政府則可直接啟動一級響應機制。跟據2009年6月份，政府實施《預案》的效果看，對扭轉豬肉價格下跌勢頭可起到顯著作用，2009年5月至6月間，豬糧比價跌破了6:1后，三級響應機制適時啟動。商務部會同有關部門及時展開了國產凍豬肉的收儲工作，并引導養豬戶適度淘汰低產母豬，調整豬群結構，7月份以后生豬價格止跌回升。