波音,空客斗氣演的是哪一出

８月１９日，美國就空客的政府補貼問題再次向世界貿易組織提出上訴。這使得全球兩大客機制造巨頭空客與波音、以及它們背后的歐盟與美國，為貿易補貼的“爭吵”再度升級。波音、空客不愿善罷甘休，其背后暗藏深意。

實際上，美國此次上訴是對已勝訴的裁定而提出的。今年６月３０日，世貿組織已裁定歐盟國家為空客提供“非法補貼”，美國因而宣稱自己取得“里程碑式的勝利”；隨后，世貿組織推遲原定于７月１６日公布波音公司補貼問題的裁決，引起歐盟一片憤怒，歐盟委員會已于上月向世貿組織提起上訴。

此次歐盟和美國為世貿組織的裁決鬧得不可開交，為的是巨大的經濟利益和市場份額：美國空軍計劃耗資５００億美元訂購１７９架新一代空中加油機，波音與空客已先后競標爭奪這個“世紀合同”。在此敏感時間段，世貿組織在補貼問題上的裁定可能影響到美國軍方的選擇，布魯塞爾和華盛頓針鋒相對可想而知。

航空制造業是一個高附加值的戰略行業。多年來，波音和空客兩家企業基本壟斷全球的大型客機市場。為了保持其優勢地位，美國對波音、歐盟國家對空客都提供了數以十億計或明或暗的補貼。本來，波音和空客兩家對此心照不宣，在１９９２年曾經達成了一個“不爭斗”的“君子協定”。但到２００４年，隨著全球競爭激化，兩家企業終于不再“君子”，先后以補貼為由把對方告到世貿組織，成為世貿組織歷史上最大的貿易糾紛案。

由此看來，波音與空客的貿易補貼之爭只不過是“五十步與百步之爭”，兩家企業或多或少都接受了各自政府的補貼和支持。因而，“貿易補貼”實質已成為歐美手里的牌，它們互相指控無非是為了維護自身利益、打擊對手。正因如此，在前一階段已“勝訴”的美方還要乘勝追擊。

此次美國對空客補貼案的上訴，還有點“項莊舞劍，意在沛公”的味道。美方上訴的焦點是歐盟各國政府在空客成立之初提供了啟動資金，這應該算入“出口補貼”。有外國媒體評論認為，鑒于一些新興國家正在開發大客機，而世貿組織的裁決會給未來類似的案例“定調”，美方試圖借此樹立規則，阻止新興國家進入國際大客機市場。

從波音、空客之爭人們可以看到，在國際貿易補貼問題上，歐美兩家往往以規則制定者自居，對其他經濟體指手畫腳，但事實上它們都奉行了雙重標準。歐美對大型客機這樣的高附加值產業提供巨額補貼，而對發展中國家的鞋、服裝、緊固件等低附加值產品，屢屢以補貼為由發起反傾銷調查；歐美為了“捍衛”自己的農業補貼政策，甚至不惜讓進一步推動貿易和投資自由化的多哈回合談判陷入僵局；面對新興國家進入高端市場競爭的可能性，則“深謀遠慮”地制定規則加以封堵。

有業內人士認為，波音和空客之爭可能持續多年，世貿組織可能要到２０１２年才有最終說法，雙方也有可能私下談判解決。在美歐揮舞“反補貼”大旗的背后，深藏的伎倆值得警惕。