國家首部糧食法草案出臺 糧食安全獲制度保障

在醞釀多年后，我國首部針對糧食領域的法律法規《糧食法》征求意見稿21日面世并征求公眾意見。本次糧食法立足于多個層面，深入糧食生產、流通、消費等各個環節，為國家糧食安全提供法律保障。

早在去年3月份的兩會期間，國家發改委和糧食局等已著手對糧食法草案進行修改完善，本次糧食法征求意見稿的推出，標志著13億中國人口的糧食安全將有了法律的保障。

在糧食供給安全方面，糧食法草案提出，國家將加強對糧食生產能力建設的統籌規劃，建設穩定的商品糧生產基地，在保護生態前提下適時開發有資源優勢和增產潛力的后備產區。國家實行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，建立健全耕地和水資源保護目標責任制。各級人民政府應當加強農田水利等農業基礎設施建設，改造中低產田，建設旱澇保收的高標準農田，改善糧食生產條件。國家建立健全糧食生產補貼、獎勵和對重點地區、重點糧食品種的價格支持制度，扶持種糧專業戶發展糧食生產，保護糧食生產者種糧積極性。

根據國務院法制辦關于意見稿的說明，上級人民政府要對下級人民政府在保護耕地和水資源、發展糧食生產、落實糧食儲備制度、處置糧食應急狀態、保障糧食供應和質量安全、監管糧食市場等方面的情況進行監督，并納入政府績效考核體系。

此外，糧食法顯示，國家將繼續實行宏觀調控下市場調節糧食生產、流通、消費活動的管理體制，進一步完善糧食收儲制度。同時積極引導糧食合理加工和副產品綜合利用，提高糧食加工出品率和資源利用率。在確保口糧、飼料糧、種子用糧供給安全的基礎上，適度發展以糧食為原料的食品加工。國家對新建或者擴建以玉米、小麥、稻谷為原料的糧食深加工項目實行核準制；根據宏觀調控需要，可以限制糧食深加工企業的用糧規模。

而在食用安全方面，將進一步完善轉基因生物安全管理法規，糧食法意見稿指出，要加強農業轉基因生物安全管理，轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。

另外，為保護消費者的生命安全和身體健康，必須加強糧食生產、收購、儲存、加工、運輸、包裝、銷售、進出口等環節質量安全（含衛生）監管。要求從事糧食加工活動的經營者，不得使用發霉變質的原糧進行加工；不得使用農藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標的原糧進行加工；不得違反規定使用添加劑。不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸、包裝糧食，等等。

(沈振東 綜合編輯)

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