張平：中國轉變經濟發展方式刻不容緩

發改委主任張平22日表示，2009年，中國有效應對了國際金融危機的沖擊，實現了8.7%的經濟增長率，但中國轉變經濟發展方式已經刻不容緩。

據中國經濟時報3月23日報道，2009年席卷全球的“金融海嘯”給世界經濟造成了沉重創傷，中國也未能幸免。但是，這場突如其來的金融危機也令中國政府更加深刻地認識到：轉變經濟發展方式已經刻不容緩。

3月22日，在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2010年會上，國家發展與改革委員會主任張平、哥倫比亞大學教授、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨、經濟合作與發展組織秘書長古利亞就在國際經濟新格局下中國如何實現經濟發展方式的轉變展開了熱烈討論。

轉變刻不容緩

“2009年，中國有效應對了國際金融危機的沖擊，實現了8.7%的經濟增長率。但是，金融危機也使中國經濟社會發展過程中的一些深層次的矛盾、問題更進一步凸顯，而這些問題實質上都與經濟發展方式轉變滯后密切相關。”在論壇發言的開始，張平便強調，“中國轉變經濟發展方式已經刻不容緩。”

在全球經濟危機的沖擊下，中國經濟遇到了極大的困難。驟然收縮的國際市場導致我國經濟增長的主要馬車----出口遭遇了巨大打擊，國內長期落后的發展方式導致的諸多矛盾在經濟危機中爆發。

國家主席胡錦濤在不久前曾明確指出，國際金融危機對中國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊，綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已經刻不容緩，必須加速推進。

“經濟危機過后，世界出現了新的國際經濟格局，國際經濟體系發生了前所未有的變化，發達工業國家集體經濟充滿了未知的變化，所以現在中國也必須改變增長方式。”約瑟夫?斯蒂格利茨說。

此外，“中國的出口模式是不可持續的，中國政府實際上早已意識到這個問題，在十一五規劃當中有所體現。不過到目前為止，在這個方面的進展還是有些緩慢。”約瑟夫?斯蒂格利茨表示，金融危機之后，中國出口驅動型的增長模式遭遇到全世界很大的政治壓力，中國匯率面臨巨大的調整壓力，而中國匯率的調整則可能會加劇中國農村的貧困問題。尤其是如果西方國家繼續對本國農業進行補貼，中國農業問題會更加惡化。

內需是基本立足點

張平表示，“我國09年的經濟增長主要依靠的是投資和消費，而不是出口。”

統計數據顯示，2009年我國全年進出口總額22,073億美元，比08年下降13.9%，外貿的進出口相對GDP為負增長。其中，全年出口12,017億美元，下降16%；進口10,056億美元，下降11.2%。

在2009年應對國際金融危機的過程中，中國政府采取了一系列擴大內需的政策，如鼓勵家電下鄉、汽車下鄉和農機具下鄉，鼓勵這些產品以舊換新。

“從長遠來看，我們現在正在致力于調整國民收入分配格局，就是要鼓勵或者引導分配更多地向低收入群眾傾斜，以提高群眾的消費能力，更多地向民生領域傾斜，包括加大教育、衛生方面的投資，加大社會保障的投資，加大改善群眾生產生活條件方面的投資，要為擴大內需奠定長遠的基礎。”張平表示，中國還會在擴內需方面繼續努力，要把擴大內需作為保持經濟長遠發展的一個基本立足點。

要讓人民享受經濟發展成果

“與GDP相比，人類的發展指數是創造性更好的衡量標準。中國必須吸取其他國家失敗的教訓，尤其是機制建設方面。”約瑟夫?斯蒂格利茨表示，市場不會自我監管，不會自動地平衡私人回報和社會回報的關系，本身又充斥了大量的外部性風險，所以需要在市場、政府以及其他行為主體的權利之間找到平衡。而政府在這個過程中扮演了很重要的角色，一方面它需要控制，另一方面也需要它扮演一個建設性的角色。

古利亞表示：“我認為中國政府應該加大公共投入的投資，在教育、醫療、保險、養老金和社會保障方面加大投資力度，重新使中國的經濟平衡起來。”

而針對中國不完善的養老體系，古利亞提出了三個方面的改革意見：“第一，需要整合各個區域的養老金體系；第二，把農村地區的養老經費或者養老預算更多地轉向中央政府，由中央政府支付，同時由中央收集養老金儲蓄池里面的錢；第三，提高最低退休年齡。”

“我可以負責任地說，十二五規劃中人們將會看到更多關于人民群眾如何從經濟發展中獲益的指標。”張平表示，“中國經濟發展至今，我們會更多地關注經濟發展方式的轉變，更多地關注經濟增長的質量，更多地關注人民群眾能否享受經濟發展的成果。

(程曦?編輯)