愛爾蘭850億歐元救助方案出爐 遏制危機蔓延待檢驗

歐盟成員國財長２８日晚間通過了總額８５０億歐元的愛爾蘭救助方案。繼希臘之后，愛爾蘭成為第二個因主權債務危機被迫接受外界救助的歐元區成員，但救助方案的出爐能否遏制危機蔓延仍有待市場檢驗。【專題：歐洲債務危機蔓延 誰是下個愛爾蘭? 】

新華網布魯塞爾１１月２９日報道，２８日，歐盟財長在布魯塞爾召開特別會議，討論援助愛爾蘭事宜。歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩在會后舉行的新聞發布上說，歐盟財長一致通過愛爾蘭救助方案，總額為８５０億歐元。

多方出資相救

救助資金將來自三個渠道：一是歐盟和國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）聯合設立的備用救助機制，總計６２７億歐元，占最大一塊；二是英國、瑞典和丹麥分別提供的雙邊貸款，合計４８億歐元；三是愛爾蘭動用本國養老儲備基金等國內資源自籌１７５億歐元，主要用于救助銀行業。也就是說，愛爾蘭獲得的外援實為６７５億歐元，遠低于希臘的１１００億歐元。

據悉，８５０億歐元救助資金將用在兩大方面：一是救助因房地產泡沫破裂而陷入困境的愛爾蘭銀行業，總計３５０億歐元，其中１００億歐元用來為愛爾蘭銀行注資，余下２５０億歐元作為應急資金；二是用于滿足愛爾蘭政府的財政需要，總計５００億歐元。

今年５月，歐盟和ＩＭＦ繼出臺希臘救助機制后，又共同設立了７５００億歐元的備用救助機制，以防其他歐元區國家步希臘后塵而需要救助。雖然歐盟官員當初信誓旦旦地說，這套備用救助機制意在給市場吃下一顆定心丸，并不見得會派上用場，結果時隔半年，愛爾蘭卻讓歐盟的希望落空。

利率懸而未決

雷恩說，由于資金渠道不同，為愛爾蘭提供救助的貸款期限從３年到７年半不等，利率也會略有差異，但要到下周才能敲定。這給愛爾蘭獲得救助留下一個尾巴。

過高的利率不僅容易激化愛爾蘭國內的不滿情緒，而且也會加重愛爾蘭鞏固財政的負擔。此前，愛爾蘭媒體披露，貸款利率可能高達６．７％，但愛爾蘭總理布賴恩·考恩２８日稱，貸款利率平均為５．８％。雷恩則表示，平均貸款利率約在６％左右。

救助希臘時的貸款利率為５．２％，但貸款期限僅為３年。雷恩表示，歐盟將比照愛爾蘭救助方案，適當放寬希臘的部分還款期限。

作為附加條件，愛爾蘭政府將實施銀行業重組、大力緊縮財政和推行經濟改革。雷恩說，這是愛爾蘭救助方案的三大支柱。

為滿足獲得救助的條件和重塑市場信心，愛爾蘭政府２４日公布了一項４年期的財政緊縮計劃，提出到２０１４年將財政赤字占國內生產總值的比例控制在歐盟要求的３％之內。但根據歐盟財長批準的救助方案，愛爾蘭實現赤字達標的期限被寬限至２０１５年。

考恩說，愛爾蘭低至１２．５％的公司稅將得以保留。他堅稱，這是為了愛爾蘭和愛爾蘭民眾所能達成的一份最佳協議。

有待市場檢驗

歐盟財長之所以周日召開緊急會議，主要是為了趕在２９日亞洲股市開盤前商定愛爾蘭救助機制，以提振市場信心，遏制住愛爾蘭債務危機不斷蔓延的勢頭。

當天，歐元區成員國財長還就未來在歐元區建立永久性危機應對機制達成初步共識，同意今后要讓私人投資者為主權債務危機分擔損失。但歐元區財長澄清，這一做法只針對２０１３年之后建立的永久性危機應對機制，并不適用于目前為希臘和愛爾蘭等國出臺的臨時性救助機制。

澄清旨在消除投資者疑慮，平息市場擔憂。德國總理默克爾日前強調，將來的永久性危機應對機制在為陷入債務危機的歐元區國家提供救助時，必須讓私人投資者承擔一定損失。這被市場誤讀為會影響到現有救助機制，引發投資者大量拋售愛爾蘭國債，從而加劇了愛爾蘭債務困境。

隨著愛爾蘭債務危機愈演愈烈，其傳染性正在增強，這已成為歐盟當前最大的擔憂。最近一段時間，葡萄牙和西班牙等國國債收益率不斷攀升，融資成本顯著上升，其中葡萄牙被認為最有可能成為在債務危機中倒下的第三張多米諾骨牌。而基于葡萄牙和西班牙之間緊密的經濟聯系，一旦葡萄牙失守，歐元區第四大經濟體西班牙難免會受到牽連，這對歐元區來說將是更加嚴峻的挑戰。

就在愛爾蘭救助方案出爐前的最后一個交易日，葡萄牙國債收益率２６日一度突破７％，創下歐元誕生以來的最高紀錄。西班牙國債收益率也徘徊在５．２％左右的歷史高位，而愛爾蘭國債目前收益率約為９％。

由于投資者持續擔心債務危機還會在歐元區內擴散，歐元對美元匯率近期接連下滑，２６日更是一度探至兩年來新低。

在歐盟財長通過愛爾蘭救助方案后，亞洲匯市早間交易階段，歐元對美元匯率小幅上揚。但分析人士指出，愛爾蘭獲得救助所帶來的積極效應恐難持久，因為它并不能緩解市場對于葡萄牙和西班牙的擔憂，債務危機能否就此止步還有待市場的進一步檢驗。

(龔山美 編輯)