商務部部長:未來幾年中國引進外資仍處高位

據新華網10月1日報道，商務部部長陳德銘表示，中國的投資環境在逐步完善，中國市場的大門始終對外資敞開，未來幾年中國引進外資仍處高潮階段。

●今后將一如既往改善投資環境

●使外企分享經濟發展帶來的商機

部分外企質疑：中國的投資環境是否在變差？已擁有巨額外匯儲備，是否還要引進外資？未來幾年中國是否還將繼續保持對外資的強烈吸引力？

“中國市場的大門始終對外資敞開”，面對這些疑問，商務部部長陳德銘明確回答，在他看來，“未來幾年中國引進外資仍處高潮階段”。

整體投資環境在不斷改善

近來，部分外企、商會等提出質疑：中國是否不再像以前那樣重視和歡迎外資了，中國的投資環境是否趨于惡化。

面對質疑，陳德銘表示，改革開放以來，國際資本在中國的投資逐年增加，這已證明中國的投資環境在逐步完善。

數據顯示，中國已連續18年位列發展中國家吸收國際資本的第一位。2009年全球跨國直接投資下降約40%，而中國實際吸收外資僅下降2.6%，位列全球第二。今年1-8月全國實際使用外資同比增長18.1%，已連續13個月正增長。

“總體來看，國際金融危機發生至今，中國整體的投資環境在進一步改善。”陳德銘說，“外國公司特別是跨國公司到世界各地的投資，非常注重東道國的知識產權保護、勞工政策、創新政策和環境保護政策等。他們都非常精明，不會說中國的投資環境不好還要來投資。”

不過，不斷增資的同時，部分外企緣何依然有“抱怨”呢？

“世界就是這么復雜，在辯證地發展之中。”對于這種矛盾的狀況，陳德銘分析表示，一些外資企業一方面看到中國30多年改革開放積累起了良好的產業配套基礎、優質的勞動力資源和比較完善的基礎設施，看好中國龐大的內需市場；另一方面，也感覺到中國的民企和國企發展很快，在中國這塊土地上的競爭性加強了。所以，在更多地到中國投資的同時，面對這種復雜的現狀也有一些不同的想法。“這一點我們很理解，也鼓勵他們發揚自己的優勢。”陳德銘說。

“不過，現在有些情緒也并不完全是跨國公司的。”陳德銘說，“一些發達國家在金融危機后處于高失業率的狀態，部分領導人就提出產業回歸、出口倍增，甚至鼓勵一些海外企業通過政府的資助再回到本國去。這種博弈的情況和產業回歸的做法，一定程度上經媒體和中介機構的渲染而擴大，所以對中國的投資環境有一些不符合實際的說法。”

在陳德銘看來，國際和中國國內的經濟形勢都在不斷發展變化中，這不僅要求中國政府、中國企業適應新的環境，也要求外資企業要適應新的環境。“在改革開放初期，我們曾給外企一定的減免稅收。隨著市場機制的不斷完善，對外資政策做出適當調整，是各國經濟發展過程中的慣例，是符合世貿組織的有關規定，外企應當適應這種公平競爭的新環境。”他說，“事實上，更多的外企到中國來，并不是看重中國的優惠政策，而是看重中國投資環境的綜合優勢。”

所有外企得到一視同仁對待

市場準入、知識產權保護、政府采購政策的實施等是當下外資質疑較為集中的領域。而事實上，在這些領域，中國已做了大量工作，成效顯著。

據介紹，1997年以來，中國政府已4次修訂《外商投資產業指導目錄》，每次修訂都會進一步擴大市場準入范圍。按照世貿組織的分類，中國承諾并已開放的服務貿易部門已高達100個，遠高于發展中國家平均水平，而即便是號稱“最開放的國家”的美國，也僅開放了101個部門。

中國知識產權保護的力度不斷加大，制定了一系列比較完整、在世界上也比較先進的保護知識產權法律體系和行政執法、刑事執法雙軌的執法機制。

在國際金融危機期間，中國堅持對外開放政策不動搖。2008年末，中國推出了規模為4萬億的一攬子刺激方案，同時啟動了電子信息業、物流等產業的調整和振興規劃。在一些重點領域投資和建設項目招標中，中國為所有企業（不管是中國企業還是外國企業）創造公平的競爭環境。以2009年中國開展的12439個機電產品國際招標采購項目為例，外企中標數占項目總數的55.4%。

中國努力擴大國內消費，在危機中遭遇巨大沖擊的跨國公司，在中國找到了新的發展空間和增長點。以通用汽車為例，2009年通用汽車在美國申請破產，但其在華銷售卻增長了67%。

“在中國，所有外國企業都得到了一視同仁的對待，他們的產品被視為‘中國制造’，和中國企業的產品適用同樣的原產地規則。在華外國企業的創新為‘中國創新’，其研發機構享受同樣的政策支持。”陳德銘說。

中國希望學習他國先進理念

如今，中國的外匯儲備已超過2萬億美元，還需要繼續吸引外資嗎？

“有人問過我這個問題，我的回答是：是的，我們還要進一步開放，繼續引進外資。”陳德銘明確表示，“中國吸引外資的政策不會改變，中國市場的大門始終對外資敞開。中國將一如既往改善投資環境，吸引更多的外資來中國。”

陳德銘表示，中國改革開放吸引外資的戰略，不是僅僅因為缺錢，而是在一個包容的多元的世界里，希望更多地學習到其他國家、民族的先進的技術、管理、人才、文化等理念。中國13億人口只有和世界66億人口一起共同發展，才能真正發展起來。

談及未來趨勢，陳德銘坦言，當前整個世界經濟復蘇面臨很大不確定性，中國引資的走勢一定程度取決于世界經濟走向。

同時，他也表示對中國的引資前景“總體上持樂觀的態度”，“中國今后將更加開放，投資環境將越來越好。未來幾年中國引進外資仍處于高潮階段。”

今年上半年國務院出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，據此商務部在產業政策、區域引導及法律法規等方面都做了大量工作。“今后也會繼續加強這些方面的工作，繼續為外資企業提供良好的投資環境，使外資企業持續分享中國經濟發展帶來的商機。”陳德銘說。

“世界經濟正處在結構深化調整的關鍵時期。隨著中國與其它國家共同推動全球復蘇，將會給外國企業帶來巨大的商機。中國將繼續堅持對外開放，全球其它國家將因此受益。”陳德銘說。

(沈振東 編輯)

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