2009商務形勢系列述評：援非舉措圓滿完成援外工作成績斐然

中國政府09年在采取有效措施積極應對危機的同時，進一步加大對其他發展中國家的援助力度，圓滿完成各項對非援助舉措目標，援外工作成效顯著。

商務部網站1月4日消息，2009年，不斷蔓延的全球金融危機給廣大發展中國家帶來巨大的困難。中國政府在采取有效措施積極應對危機的同時，進一步加大對其他發展中國家的援助力度，積極落實對外援助承諾，圓滿完成各項對非援助舉措目標，援外工作成效顯著。

一、2009年中國對外援助總體情況。2009年1至11月，中國政府共向91個發展中國家提供了經濟技術援助，實施成套項目194個，其中新承擔34個，正在實施86個，竣工18個；提供物資67批；實施技術合作項目34個；向18個國家提供了緊急人道主義援助；為發展中國家培訓8,869人；派遣青年志愿者201名；承擔優惠貸款項目32個。上述援助有效地促進了受援國經濟社會發展和人民生活質量的改善，贏得了受援國的高度評價。

二、援非舉措圓滿完成，新舉措順利出臺。2009年是落實中非合作論壇北京峰會8項舉措的最后一年。中國政府重信守諾，按時完成8項舉措項下各項援助承諾。2009年，中國向非洲國家提供的無償援助和無息貸款在2006年基礎上翻了一番，并在三年內提供了30億美元的優惠貸款；同時，三年累計為非洲培訓人才超過15,000名；與33國簽署154筆免債協議；援建的非盟會議中心項目進展順利，預計2011年竣工；共派出104名高級農業專家和367名青年志愿者；10個農業技術示范中心、30個瘧疾防治中心，30所醫院和100所學校項目均在年內建成或開工建設。

2009年11月，在中非合作論壇第四次部長級會議上，溫家寶總理宣布了新的對非八項舉措，主要內容包括援建農業示范中心、學校和清潔能源項目，提供優惠貸款，免債，給予非洲國家產品零關稅待遇，支持雙方在應對氣候變化、科技研究、農業、衛生、人力資源開發和人文交流等領域開展深入合作。這些舉措將進一步增強非洲的自我發展能力，有效幫助非洲國家抗擊國際金融危機，促進盡早實現聯合國千年發展目標。

三、積極開展緊急人道主義救援行動。2009年，中國政府共向18個國家提供了緊急人道主義援助。其中主要包括：向墨西哥和烏克蘭提供現匯和物資援助，用于防控甲型H1N1流感疫情；向巴基斯坦和斯里蘭卡提供現匯和物資援助，用于救助因打擊恐怖組織而引發的難民潮等緊急人道主義災難；向肯尼亞、埃塞俄比亞、贊比亞、索馬里、幾內亞比紹等國提供緊急糧援。在玻利維亞登革熱、哥倫比亞水災、哥斯達黎加地震等自然災害發生后，中國均在第一時間向上述國家提供了緊急現匯援助，充分展現了我負責任大國形象，取得良好效果。

四、提高援外培訓水平，加強受援國能力建設。2009年，商務部加強援外培訓基礎工作和總體規劃，大力推進建設“中國援外培訓網”和援外培訓管理信息系統，不斷提高援外培訓水平，幫助受援國加強能力建設。2009年1-11月，中國共為發展中國家舉辦各類培訓及研修班334期，涉及經濟管理、扶貧開發、農業生產、環保等20多個領域，培訓8,869人，其中官員6,651人、技術2,150人、留學生68人。全年共舉辦10個部長級研討班，共有147名部級官員參加，涉及經濟管理、國際商務促進、開發區建設、發展經驗共享、城鄉協調發展、廣電管理、反腐敗、審計等領域。中國還成功舉辦了“中國雜交水稻技術對外合作部長級論壇”。

五、穩步開展援外國際交流與合作。2009年，中國政府派代表團先后參加了G8＋5海利根達姆進程發展工作組第四次和第五次會議、亞歐會議發展會議、G8+5拉奎拉峰會、WTO促貿援助非洲地區審議會議、亞太地區審議會議以及促貿援助第二次全球審議會議、世界糧食安全峰會、聯合國南南合作會議等重要國際發展會議，其間積極宣傳我對外援助政策、措施和取得的成就，闡明我對國際發展熱點問題的主張和立場，呼吁國際社會進一步加大對發展中國家的援助力度，幫助發展中國家應對金融危機；同時，中國政府以開放的態度與美、英、法、歐盟、澳、加等西方國家和地區組織以及世界銀行、經合組織等國際組織就國際發展議題開展對話和溝通，探討務實合作，起到了增信釋疑、擴大共識的效果。09年，中國與世行、聯合國糧農組織、聯合國開發計劃署、亞洲開發銀行等國際和地區機構在援外培訓、農業技術合作、公共基礎設施建設等方面開展了有效的發展援助合作。

2010年，中國將進一步擴大對外援助規模，全面落實各項新的對外援助舉措，加強援外法制建設，不斷提高援外管理水平，為促進全球共同發展、推動實現聯合國千年發展目標做出力所能及的貢獻。

(程曦 編輯)

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