【智庫研究】歐洲政策研究中心：歐盟政策的觀察員和推動者

歐洲知名智庫雖然不及美國的智庫那樣多，也不及美國智庫的實力雄厚，但在某些特定領域，也有一些世界知名的智庫。通過歐洲的代表性智庫，可以了解歐洲智庫的特定及政策影響力。

歐洲政策研究中心

歐洲政策研究中心（centre for european policy studies，簡稱ceps）是一個獨立的歐盟政策研究機構，成立於1983年，總部位於歐盟總部所在地--布魯塞爾。現有30多名專職研究人員，來自18個不同國家。其資金主要來源於歐盟的項目資金（約占37%）和會員費（包括120個企業會員和130個機構會員,會費收入約占26%）。它的主要任務有歐盟政策研究，組織學者、政策制定者和企業家之間的合作網絡，出版研究報告和書籍，召開專題研討會和年會等。

歐洲政策研究中心的研究領域十分廣泛，涉及到歐盟宏觀經濟，對外關係，氣候變化，司法內務等各個方面。

1.經濟政策領域。經濟和社會福利政策幾乎是歐洲的招牌。歐洲政策研究中心在這一領域研究主要集中於財政政策、老齡化、教育和勞動力市場改革。成員國經常面臨一些相似的問題，要解決這些問題，就需要從全球的視角去考察，並將其他地區國家與歐洲做對比分析。通過發布宏觀經濟政策分組報告，歐洲政策研究所對關鍵的宏觀經濟政策進行常規分析。2008年后，歐洲政策研究所負責了交叉經濟研究的重要部分。經濟政策研究所歐洲網絡。這一網絡將歐盟28國的主要經濟研究機構聯系在一起，其目的是為了更好地傳播研究成果、協調各研究機構的研究計劃、強化各國政府在歐盟層面考慮本國經濟決策的意識。正在進行的研究議題包括：歐洲的就業前景；歐洲面臨的挑戰；歐洲人口老齡化；住房市場及勞動力的流動問題。

2.金融市場和機構方面：歐洲政策研究中心單獨成立了兩個獨立研究所和一個研究部門：金融機構和審慎性政策研究部（fipp,2006年成立）、歐洲資本市場研究所（ecmi, 2005）和歐洲信貸研究所（ecri, 1999）。這些研究機構和部門的研究重點在於歐洲的金融市場一體化。

3.能源與氣候變化方面：能源和氣候變化研究部主要致力於研究減緩歐洲的溫室氣體排放、和低碳經濟的創造。通常包括能源效率、交通低碳作用、歐洲戰略能源技術計劃、基礎設施與新型金融工具等。國際范圍內，研究部會著重發展國際合作，尋找互利共贏的機會，並研究能源安全、可持續發展、經濟增長與就業等多項議題。該部門對正在從事與中國、印度等新興國家、以及美國、日本等發達國家之間的清潔能源合作。

4.貿易發展和政策領域：貿易發展與政策部未來的研究重點，將集中在歐盟與新興貿易伙伴：韓國、印度、東盟、以及加拿大之間的雙邊自由貿易去談判上。歐盟聲稱據頂繼續參與多哈回合和多邊合作機制，首先分析新的雙邊自由貿易去和wto是否矛盾。里斯本條約簽署后，歐盟的競爭力或許會增強。對於歐盟新的競爭力出現時，怎樣與第三國進行雙邊投資條約的談判，對歐盟來說將是一個值得研究的問題。碳邊境措施對貿易的影響、環境友好型科技背景下的貿易自由化等議題也是該部門的重點研究對象。

5.政治與機制領域。中心近年來一直在關注歐盟制憲過程中的關鍵性問題、例如：歐洲議會及歐盟委員會主席的選舉、歐盟擴大后的政治動力、歐盟在世界立的地位問題、歐洲憲法條約的批準、民主與治理。當前研究重點如下：新經濟治理、民主合法性、公眾不滿以及歐洲議會、歐盟委員會的選舉機制問題。

6.司法與內務方面。司法與內務一直是歐盟內一個極富活力的研究領域。中心司法與內務研究項目的目標就是幫助歐盟在擴大后如何在公民自由權與安全之間搞好平衡，關注重點是：外部邊界控制體系的中長期影響、歐盟的共同移民和難民政策、警務與司法合作的機制問題等。該項目同時為歐洲議會公民自由、司法與民政委員會、歐洲經濟和社會委員會、地區委員會和基本權利機構、部分國家議會等，提供外部專業咨詢。

本文選自《大國智庫》，王輝耀、苗綠著，人民出版社