〈分析〉中國經濟「十二五計畫」如何推動均衡成長？

10 月始伊，中國便進入十一長假黃金周，股市整整休市至 8 日；但投資人依舊不敢怠慢，因為本月份中國官方準備規劃出未來五年經濟計畫，意味市場將密切觀察中國政策線索。

實行已久的「五年計畫」制度，如今面臨的中國經濟環境，包括成長不平衡及貿易出超一再出現的張力，逐步升至新高水準。上周美國國會已準備好對中國採取貿易制裁行動，以對抗中國操縱人民幣匯率的行動，造成其貿易盈餘龐大。

《MarketWatch》專欄記者 Craig Stephen 指出，許多人希望中國能藉由讓經濟轉由國內消費帶動，來調整龐大的貿易出超情況。因此，中國當局預期在新一波「五年計畫」中，仍會重申「科學化發展」、「和諧社會」及「經濟再平衡」等大方向目標等普遍措辭。

後兩者無疑是中國龐大經濟體面臨的挑戰。不僅是國內方面需尋求社會和諧及平衡的成長，若欲在國際舞台上占有一席之地，也須滿足這兩項要求。

北京當局的注意力，可能會先放在較急迫的國內問題；總理溫家寶上周末便重申，中國政府將把焦點放在國內經濟的「結構性問題」，包括刺激內需應採取的行動。

麥格里證券 (Macquarie Securities) 預期，中國當局在第 12 屆「五年計畫」當中，將採取 2 方面的改革行動，以刺激內需：生產要素價格 (factor price) 改革，以及土地、戶口及政府財政鏈的改革。

前項改革儘管會犧牲經濟其他環節，但或許能夠刺激消費。麥格里指出，外界普遍認為中國的勞工、土地及電力成本太低，必須調升；或是直接讓勞工薪資在經濟體的比重上升。

另一方面，戶口制度改革，也是促進中國進一步都會化的關鍵，可帶動消費。麥格里主張，在中國政府能夠提升農業生產水準之前，必須提供小農民補助及能力，以鼓勵其搬遷至城市。

中國的戶口制度，目的為了防止農民享有城市地區的社會福利，被視為是中國經濟一大阻礙。而地方政府也不情願放寬這類家戶登記制度，擔憂如此一來人口外移，將使其財政收入更拮据。

不過分析師反而認為，改革戶口制度可促進中國勞工晉升為消費者，以及完全屬於社會的一份子，而非只是工廠生產者。這也有助減少貿易赤字問題。