夏斌：中國資本賬戶的開放一定要慎而又慎

10月10日上午，IMI顧問委員、國務院參事、中國首席經濟學家論壇主席夏斌出席某活動演講時表示，能否對當前的經濟形勢做出準確通俗的判斷，是穩定市場預期的重要前提。中國經濟目前仍然處於美國經濟危機后持久深刻的結構調整時期。

夏斌提到，經濟結構調整中可能會出現政府和市場雙方都預料不到的事件，投資者往往在抽象理解調整必然性的同時，當某天看到周圍大量的各種宏觀微觀數據下行或者惡化的時候，投資者的信心會下降，社會投資調整就會過度，出現超調，進一步惡化增長預期，所以政府在調整中一定要把握好各種改革和調整政策、穩定增長之間的協調，要學會如何引導加強市場的預期管理。

對於經濟結構轉型調整，夏斌提出五點相關意見：

第一，對地方平臺的不良資產趕緊剝離重組，讓地方政府輕裝上陣，不要再拖累他們新的投資。那么就要打破隱形擔保和剛性兌付，讓矛盾暴露出來。不要再增加金融市場的扭曲行為，按照市價或者溢價打折，剝離不良資產，讓銀行先承擔一塊損失，然后繼續在市場上經營，最終損失可以先定下來，由中央、地方、銀行共同背，中央可以先承諾擔一塊，剝離的事趕緊辦起來。

第二，用時間換空間的壓力越來越大，時間越來越緊迫，我們要重視大量傳統產業的升級換代、收購兼並，這是大頭，這是從總量上講遠遠比抓創新、新業態重要，這是經濟增長的大頭，我們要打破常規，大刀闊斧。財政和銀行應該盡快安排一批專項資金搞收購兼並，特別要支援民營企業對競爭類國企的收購兼並，加快傳統行業、競爭性行業、企業的國退民進，明確制度，防止秋后算賬，說曾經的國有資產流失，我們要充分認識到國企改革已經成為當前整個中國經濟改革的命脈。

第三，基於中國潛在增長的情況，這幾年還可以進一步擴大財政赤字，第一步可以擴大到3%，加大有效精準化的投資力度，除目前的城市地下網管投資之外，應大力彌補增加有利於居民消費的公共服務的投資，幼兒園、學校、醫院、養老、健康保健、旅遊等等，國慶長假一年中國流動旅行人口7億4千萬，你想想多少在坐火車、飛機、吃、玩，中國的老百姓消費沒減弱，我們應該進一步在深挖減稅的潛力。

第四，認真反思今年股災和匯市波動中的教訓，以全球視角充分認識全球經濟形勢的復雜性，對中國資本賬戶的開放一定要慎而又慎，要做到不趕時間，不趕任務，實事求是，水到渠成，我們要利用好資本賬戶仍然部分管制的時機，在解決好大量僵尸企業和一些旁氏騙局的基礎上，加快降息步伐，降的速度應該一步降到位，迅速降低社會融資成本和全社會的負債率，這個前提就是資本項下的管制問題，這個前提是僵尸企業要出清。

第五，當前中國產能問題嚴重，但中國這么大，又是一個內部差異很大的大國，我們應該對不同地區實行區別對待的經濟政策，我們不要自己捆住手腳。我們要控制好重復建設的前提下，把曾經在改革開放初期給沿海地區的土地政策、招商引資政策等優惠，允許在中西部繼續實行，防止更多的低階制造業繼續外流越南、柬埔寨等東南亞國家，這有助於穩定當前的經濟增長和就業。當然前提是在盡可能控制重復建設的情況下。