澳報:中國首條高速公路取消收費具示范效應

中新網1月6日電《澳門日報》6日刊文說，上海停止滬嘉高速公路收費并將所有高速公路計費起價削半，具有帶頭與示范作用，可供其它地區借鑒，希望能引領全國出現一股停止和降低公路收費的潮流。

文章摘編如下：

中國大陸第一條高速公路——滬嘉高速(S5)公路元旦日起取消收費，這一消息引起國人注視，期待著自己經常經過的高速公路也不需繳費通過。

在中國大陸公路發展史上，滬嘉高速無疑具有里程碑意義。它于1988年10月31日建成通車，至去年底止，已收費使用超過23年，比目前任何一條高速歷史都長。該高速取消收費后將被調整為城市快速路。據悉，上海將高速公路調整為城市快速路已非首次，都是在城市化進程中發生的。目前，上海市基本建成了以高速公路為網絡的收費公路體系和以高等級公路為網絡的免費公路體系。調整道路功能定位和優化路網結構的措施，降低了交通運輸和公眾出行成本。除了取消滬嘉高速公路收費，上海高速公路車輛通行費也從原先的10元調整為5元人民幣起計，此舉也受到人們的歡迎。

上個世紀80年代初期，落后的交通運輸制約著中國改革開放和經濟建設。由于國家投入有限，于是開辟了一條貸款修路、收費還貸的公路建設方式，在很短時間里，一舉扭轉了交通運輸的落后面貌。可以說，收費公路對中國國民經濟發展功不可沒。如今，我國高速公路已經基本能夠滿足經濟和生活的需求，從面積密度來看，東部等發達地區并不亞于美國等發達國家，甚至還超過了發達國家水平。

然而，由于過路過橋收費多而且高，大大增加了運輸成本，成為妨礙經濟發展的新因素。在2008年金融危機后，特別是在當前經濟增長放緩和物價上漲等壓力并存之下，路橋收費過高對經濟發展的負面影響凸顯，要求取消或大幅度降低路橋收費的呼聲愈來愈高。

有人算過，從廣州到北京的運輸成本，高于從廣州到美國。從成都出發，途經陜西，河南，河北到北京，貨車的高速路收費也近5000元，可占近半成本。這表明中國收費公路設置不符合基本經濟原理。高速公路本來是公共設施，應有公眾福利特征，但在中國卻無法體現。

在中國，高速公路是高回報的投資領域，成為地方政府重要的稅收來源。故此，取消或大削路橋收費，也不容易處理，當中需要平衡各方利益。

目前，全國的公路通行費收費站點的收費期限和標準，并沒有統一依據，有些省在開始收費時公布收費期限，有些省則沒有公布，收費標準也各不同，導致有還完貸款本息的站不撤銷，有些則到了期限還不能歸還貸款。而且，目前收費公路大都或多或少帶有壟斷性，公路使用者與收費公路經營者的話語權并不平等，公路經營者往往濫用市場支配力，制訂出壟斷高價。

數字顯示，目前全球的收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數的七成。中國公路收費高于歐洲數倍，路橋費高占企業成本的1/3。如此高昂成本，嚴重阻礙中國經濟發展。在經濟運行中會起到推高商品成本的作用，甚至推高物價和通脹。

路橋收費過高的狀況，早就引起中央的關注，并開始著手逐步解決這個問題。去年初，中央把降低路橋收費作為促進經濟健康發展的任務措施之一，交通管理部門已經形成了降低和規范路橋收費的意見、制訂了降低收費的目標。不久前召開的中央經濟工作會議明確指出，加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本。最近，財政部也提出要全面清理規范公路收費，減輕企業和社會負擔。

上海停止滬嘉高速公路收費并將所有高速公路計費起價削半，具有帶頭與示范作用，可供其它地區借鑒，希望能引領全國出現一股停止和降低公路收費的潮流。