雲計算發力 政府數據亟需走出“圍牆”

導讀

政府為創業者提供生態環境，恰是諸如阿里雲等雲計算公司的機遇。目前對大數據投入最積極的貴州、浙江政府，均採用了阿里雲的技術架構。無論是提供雲計算能力，還是搭建政府數據開放平台，都在為雲計算企業提供商機，但挑戰也因此而來。

本報記者 陳寶亮 杭州報導

一個在杭州舉辦、面向創業開發者的技術論壇，卻吸引了來自全國23個省的政府官員——萬創新的熱潮可見一斑。

2015年10月14日，2.4萬多名創業者齊聚杭州的雲棲大會，一同來此的還有500多位政府官員。阿里巴巴集團董事局主席馬雲在演講時解讀了政府對創業者的熱忱，“今后15年，中國正式進入內需時代。但拉動內需並不是政府所擅長的事，這要靠企業、創業者。”

在馬雲描繪的“內需時代”裏，未來15年，“中國中階級達到5億人，中國這5億中階級將拉動中國出現3個美國大的內需”，“政府很難讓老百姓把錢掏出來，我們要用雲計算、互聯網，從健康、娛樂、智造上面入手挖掘，啟動、培養內需。”

政府數據改革

這片承載雲棲大會展館的土地在三個月之前還只是一片廢墟。三個月前，浙江省省長李強親自督軍，用85天時間為創業者搭建了這個占地2萬平方米的展館。

這是浙江省為吸引創業者搭建的一個舞台。雲棲大會上，李強為創業者介紹，在2013年，浙江省已經在全國率先建設浙江政府服務網，實現了省、市、縣三級政府的數據共享和互聯互通，初步形成了雲上浙江系統平台。2014年，浙江省又明確提出“以互聯網為核心的信息經濟作為支撐未來浙江發展的七大業”，其中大數據被列入七大業之首。

“數據充滿機遇、雲端決定未來”，這是浙江省省長李強對未來業經濟發展的判斷，2015年9月，浙江省政府正式上線了浙江政府數據開放平台，開放了涉及到省一級68個部門的公共數據資源，這些可以提供給全社會享用。

現場一位旅遊創業者介紹，登陸數據開放平台之后，可以找到省旅遊局開放的《品質旅行社基本情況》、《星級酒店基本情況》、《旅遊A級景區名單、基本信息》，用戶可以通過其APP查詢浙江省品質旅行社、星級酒店和A級景區名單，甚至包括導遊證、營業執照等等信息。

不僅僅是數據開放，為了提升浙江省在大數據時代的創業生態建設，李強還宣佈“浙江將打造一百個特色小鎮”。除了阿里雲為雲計算打造的雲棲小鎮之外，還包括為互聯網創業者服務的杭州餘杭區的夢想小鎮、集聚頂尖私募基金的杭州上城區的基金小鎮、浙江大學與西湖區打造的紫金創小鎮。

同時，杭州政府還聯合阿里巴巴、富士康為硬件創業者打造了“淘富成真”平台，為創業者提供富士康的製造經驗、能力。富士康集團副總裁陳振國接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，2015年3月至今，淘富成真已經承接了260多家創業公司的項目，“比全國所有類似的孵化器都快。”

除此之外，一位杭州創業者告訴記者：“對於創業者，杭州政府提供‘辦公場所三年免租、稅收減半’的優惠政策。”在大會演講中，李強還多次強調了浙江的經濟優勢、創業優勢、人才優勢，並呼籲“希望全球大數據公司、創業者來浙江投資發展”。

當然，不只是浙江，貴州、四川等省份也都在出台類似的政策吸引創業者。大會現場，江蘇鹽城招商一局的局長周峰還奔走於多個企業、創業者展館，希望將這些企業引入鹽城的大數據業園。

挑戰與壁壘

政府為創業者提供生態環境，恰是諸如阿里雲等雲計算公司的機遇。目前對大數據投入最積極的貴州、浙江政府，均採用了阿里雲的技術架構。無論是提供雲計算能力，還是搭建政府數據開放平台，都在為雲計算企業提供商機，但挑戰也因此而來。

“首先就是缺錢”，一位參與國內大多政府數據開放項目的企業高層告訴記者：“以我們參與的項目來看，一個市級政府的數據開放工程，從底層技術搭建到最后的運營平台，最節省的初期投入也要超過1億元，而如果以10年為期限，期間的運營、維護、擴容費用，還需要2-3億元，如果需要數據的深度挖掘、分析，成本還會增加接近3000萬。”如果市級政府決心投入大數據，需要策劃3-4億元的財政支出，這已經超出大多數城市的政府預算。

其次，以市為例，接近20多個委、辦、局之間的資料結構、技術框架完全不同，也均有自己的網絡設備、信息化部門，形成了一個個“數據煙囪”。“政府大數據對是一把手工程，不只是需要領導有魄力去打破煙囪、還要求一把手懂行”，一位與會政府人員告訴記者。

根據2015年9月印發的《促進大數據發展行動綱要》，國務院已經明確提出2017年底形成跨部門數據資源共享格局，2018年底前建成國家政府數據統一開放平台。但目前，國內公開宣佈的政府數據開放平台只有數據浙江、雲上貴州兩個項目。而且，只是省級平台，距離國家級平台的距離還十分遙遠。阿里雲總裁胡曉明認為：“目前國內很多地方一市一政，能夠出現省級平台已經很不容易了，以省為中心實現數據開放是目前最合適的過渡方案。”

不只是數據開放存在種種壁壘，馬雲所倡導的“創業驅動內需”目前也缺少環境。多年來中國銀行儲蓄總額居高不下，大量消費者“不敢消費”。陽光保險集團副總裁蘇文力指出“為什麼大家不敢消費，因為沒有保障，用戶會很擔心，今天把錢花了，明天出點事怎麼辦？”

早在2013年初國家提出《鼓勵信息消費的若幹意見》時，已經提出過健全社會保障體系，包括“建設全國統一保障平台”、“推動跨省醫保結算”等要求，但目前這些要求仍未落地。

蘇文力認為：“社會保障體系需要互聯網創新，理論上很多信息都可以放到雲上，推動創新，保險也應該主動運用雲。”不過，根據目前保監會要求，保險公司的核心業務、數據均不能採用雲計算技術。不僅保險數據，包括銀行的信用數據、醫院的醫療數據、交通的駕駛記錄等核心數據目前仍未有開放的跡象，這均是數據創業需要解決的短板。

（編輯：黃鍇，如有意見建議請聯繫：huangk@@21jingji.com）