重大動向：中國香山論壇要挑戰香格里拉對話嗎

有媒體報導成，由中國軍方主導舉辦的第六屆香山論壇今天在北京登場。這個探討區域安全問題的論壇，近年擴大了規模，被部分輿論視為新加坡香格里拉對話的競爭對手。

受訪的新加坡學者認為，中國舉辦香山論壇的目的十分明確，就是要跟香格里拉對話競爭，甚至在一定程度上予以取代，因為中國多年來對香格里拉對話的看法很負面。中國學者則向本報指出，客觀上說，兩個論壇雖然存在競爭，但屬於“建設性競爭”，兩者間更多是互補關係。

香山論壇規模明顯擴大

據新華網等中國官媒報導，目前已有49個國家和四個國際組織確認派遣官方代表團參加明起至18日舉行的本屆論壇，與會代表共約500人。

與去年的47個國家、四個國際組織約300人相比，今年的論壇規模明顯擴大。其中，來自16個國家的國防部長將出席論壇，但美國和日本都缺席。

據介紹，本屆論壇的主題是“亞太安全合作：現實與愿景”，設四個大會議題：“亞太安全趨勢：機遇與挑戰”“亞洲安全理念：創新與實踐”“亞太海上安全：風險與管控”，以及“地區恐怖主義：根源與應對”。

柬埔寨首相洪森晚上將在招待酒會上作為嘉賓發表演講。17日上午，中國中央軍委副主席范長龍將在論壇上發表主旨演講。

本屆論壇由中國軍事科學學會和中國國際戰略學會主辦。軍事科學學會是經中央軍委批準、國家民政部注冊登記的全國性群眾學術團體，主管單位是解放軍軍事科學院，而軍事科學院是中央軍委領導下的軍事學術研究機關。中國國際戰略學會則是研究戰略問題的民間學術團體。

這場創辦於2006年的論壇，原本每兩年舉辦一次，自去年第五屆香山論壇以來，論壇由國際防務和學者間的“二軌”交流平臺升級為“一軌半”的半官方性質，並改為一年舉辦一次。按官方解釋，這么做的目的是“適應亞太地區安全環境新變化和安全合作的新需求”。

第六屆香山論壇秘書處秘書長、中國軍事科學院副院長何雷中將在周一（12日）舉行的新聞通氣會上說：“在我國前所未有的接近世界舞台中心、亞洲國家更加關注中國聲音的背景下，香山論壇的影響力顯著增強。開放、包容、互鑒、合作的辦壇理念，得到了廣泛認同。論壇已經成為具有國際影響力的亞洲安全防務對話平臺，已經成為中國軍事外交著名的品牌。”

中國近年擴大香山論壇規模並提高規格，被部分輿論視為旨在擴大中國的影響力，與新加坡香格里拉對話打對臺的舉措。香格里拉對話由英國國際戰略研究所主辦。

對此，中國國防部發言人曾在受詢時強調，香山論壇與其他地區安全對話平臺不是競爭和對沖關係。“當前地區安全對話日趨活躍，有香格里拉對話會、雅加達防務對話會、首爾防務對話會等多邊安全對話平臺。我們認為，多一些這樣的對話平臺，有助於地區國家增進相互了解與信任，減少誤解誤判。”

中國國務院參事、人民大學國際關係學院教授時殷弘前天接受本報訪問時表示，客觀來看，香山論壇和香格里拉對話必然存在競爭，但這樣的關係屬於“建設性競爭”，或更多是互補，相信能使本地區安全穩定的討論內容變得更加豐富。

時殷弘以在香格里拉對話上被熱議的南中國海問題為例分析，由爭端的主要當事者之一舉辦香山論壇，可為中國官員提供更多機會較為溫和地闡述立場，讓其他當事國聆聽並提問。

他說：“前兩次香格里拉對話都在南中國海問題比較激烈的背景下召開，爭論色彩多了一點。據我所知，中國軍方希望在香山論壇上心平氣和地作出中國的解釋，因此可能出現比香格里拉多些較為和緩的態勢、溫和的語言和建議。”

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江則認為，恰恰因為南中國海問題常在香格里拉對話上被拿來討論，中國對此不悅，才會提升香山論壇的規格，希望這樣能與香格里拉對話抗衡，並將之排擠甚至取代。

他補充，中國國內的研究圈子也大多認為香格里拉對話實際上是美國在后面指手畫腳，而軍政部門人士則覺得中國在討論安全問題的國際會議上聲音太弱，因此中國期盼擴大香山論壇的規模來加強中國的話語權。

不過，時殷弘和李明江異口同聲地表示，如果美國和日本政要都不參加香山論壇，其意義、功能和影響力將受到限制。（文章來源：聯合早報）